Cum devin legile în Congresul SUA

Articolul I, secțiunea 1 din Regulamentul (CE) nr Constituția Statelor Unite acordă toate competențele legislative - de luare a legii - Congresul S.U.A., format din a Senat și a camera Reprezentanților. Pe lângă puterile legislative, Senatul are puterea de a „consilia și consimți” în problemele tratatelor negociate cu națiuni străine și nominalizări la funcții federale neelise realizat de către Președintele Statelor Unite. Congresul are, de asemenea, puterea legislativă să modifică Constituția, declară război și aprobă toate problemele referitoare la cheltuielile guvernului federal și buget operational. În cele din urmă, în conformitate cu clauzele necesare și adecvate și de comerț ale secțiunii 8 din Constituție, Congresul exercită puteri care nu sunt enumerate în mod explicit în altă parte a Constituției. În baza acestor așa-numite „puteri implicite„, Congresul este permis,„ Să facă toate legile care sunt necesare și adecvate pentru executarea puterilor de mai sus, și toate celelalte puteri învestite de această Constituție în guvernul Statelor Unite sau în orice departament sau ofițer cu privire la aceasta.“

Prin acestea puteri acordate constituțional, Congresul consideră mii de facturi fiecare sesiune. Cu toate acestea, doar un procent mic dintre ei va ajunge vreodată în vârful biroului președintelui pentru aprobarea finală sau pentru veto. De-a lungul drum spre Casa Albă, facturile traversează un labirint comitetele și subcomitetele, dezbateri și modificări în ambele camere a Congresului.

Următoarea este o explicație simplă a procesului necesar pentru ca un proiect de lege să devină lege. Pentru o explicație completă, consultați... "Cum se fac legile noastre"(Biblioteca Congresului) Revizuit și actualizat de Charles W. Johnson, parlamentar, Camera Reprezentanților din Statele Unite.

Doar un membru al Congresului (Cameră sau Senat) poate introduce proiectul de lege pentru examinare. Reprezentantul sau senatorul care introduce proiectul de lege devine „sponsorul său”. Alți legiuitori care susțin Proiectul de lege sau lucrul la pregătirea sa poate cere să fie listat ca „co-sponsori”. Facturile importante au de obicei mai multe co-sponsori.

Patru tipuri de legislație de bază, toate denumite în mod obișnuit „facturi” sau „măsuri” sunt luate de Congres: Bancnote, Rezolutii simple, Rezoluții comune și rezoluții concomitente.

O factură sau rezoluție a fost oficial introdusă atunci când i s-a atribuit un număr (H.R. # pentru House Bills sau S. # pentru proiectele de lege ale Senatului) și tipărit în fișa Congresului de către Tipografia Guvernului.

Toate facturile și rezoluțiile sunt „trimise” la una sau mai multe Comisiile Camerei sau Senatului conform regulilor lor specifice.

Comitetul examinează proiectul de lege în detaliu. De exemplu, puternicul comitet al mijloacelor și mijloacelor de casă și al comitetului de credite al Senatului va lua în considerare impactul potențial al proiectului de lege asupra Bugetul federal.

Dacă comisia aprobă proiectul de lege, acesta continuă în procesul legislativ. Comitetele resping proiectele de lege, pur și simplu nu acționând asupra lor. Se spune că facturile care nu reușesc să acționeze în comisie au „murit în comisie”, așa cum fac mulți.

Comitetul trimite niște proiecte de lege unei subcomisii pentru studii suplimentare și audieri publice. Aproape că oricine poate prezenta mărturie la aceste audieri. Funcționarii guvernamentali, experții industriei, publicul, oricine are interes în proiectul de lege poate depune mărturie fie în persoană, fie în scris. Notificarea acestor audieri, precum și instrucțiunile de prezentare a mărturiei sunt publicate oficial în Registrul Federal.

Dacă subcomitetul decide să raporteze (să recomande) un proiect de lege înapoi în fața comisiei complete pentru aprobare, acestea pot face mai întâi modificări și modificări ale acestuia. Acest proces se numește „Mark Up”. Dacă subcomitetul votează pentru a nu raporta un proiect de lege către comisia completă, proiectul de lege moare chiar acolo.

Comitetul complet examinează acum deliberările și recomandările subcomitetului. Comitetul poate acum să examineze în continuare, să organizeze mai multe audieri publice sau să voteze pur și simplu raportul subcomitetului. Dacă proiectul de lege va merge înainte, comisia completă se pregătește și votează recomandările sale finale către Cameră sau Senat. Odată ce factura a trecut cu succes această etapă, se spune că a fost „ordonată raportată” sau pur și simplu „raportată”.

Odată ce factura a fost raportată (a se vedea pasul 6 :) un raport despre factură este scris și publicat. Raportul va include scopul proiectului de lege, impactul acestuia asupra legilor existente, considerente bugetare și orice alte impozite sau creșteri de impozite care vor fi solicitate de lege. De asemenea, raportul conține, în mod obișnuit, transcrieri din audierile publice privind proiectul de lege, precum și avizele comisiei pentru și împotriva proiectului de lege.

Proiectul de lege va fi acum plasat în calendarul legislativ al Camerei sau Senatului și programat (în ordine cronologică) pentru „acțiuni de fond” sau dezbatere înainte de aderarea deplină. Casa are mai multe calendare legislative. Vorbitorul casei și House Lider majoritar decide ordinea în care vor fi dezbătute facturile raportate. Senatul, având doar 100 de membri și are în vedere mai puține proiecte de lege, are un singur calendar legislativ.

Dezbaterea pentru și împotriva proiectului de lege se desfășoară în fața Camerei și Senatului în conformitate cu regulile stricte de examinare și dezbatere.

Odată ce s-a încheiat dezbaterea și orice modificări ale proiectului de lege au fost aprobate, membrul complet va vota pentru sau împotriva proiectului de lege. Metodele de vot permit votul vocal sau votul prin apel nominal.

Proiectele de lege aprobate de o cameră a Congresului (Cameră sau Senat) sunt acum trimise în cealaltă cameră unde vor urma aproape aceeași cale a comisiei pentru a dezbate pentru a vota. Cealaltă cameră poate aproba, respinge, ignora sau modifica legea.

Dacă cea de-a doua cameră care are în vedere un proiect de lege îl modifică semnificativ, va fi format un „comitet de conferință” format din membrii ambelor camere. comisia de conferințe acționează pentru a concilia diferențele dintre versiunile Senatului și ale Camerei ale proiectului de lege. Dacă comisia nu poate fi de acord, proiectul de lege moare pur și simplu. Dacă comisia este de acord cu o versiune de compromis a proiectului de lege, pregătesc un raport în care sunt detaliate modificările propuse. Atât Camera cât și Senatul trebuie să aprobe raportul comisiei de conferință sau proiectul de lege va fi trimis înapoi pentru a lucra în continuare.

Odată ce atât Camera cât și Senatul au aprobat proiectul de lege în formă identică, acesta devine „înscris” și trimis președintelui Statelor Unite. Președintele poate semnează proiectul de lege în lege. Președintele nu poate lua nici o acțiune cu privire la proiectul de lege timp de zece zile, în timp ce Congresul este în ședință, iar proiectul de lege va deveni automat lege. Dacă președintele se opune proiectului de lege, el îl poate „face veto”. Dacă nu ia nicio acțiune cu privire la proiectul de lege timp de zece zile după ce Congresul a amânat a doua sesiune, proiectul de lege moare. Această acțiune se numește „veto de buzunar”.

Congresul poate încerca să „înlocuiască” a veto prezidențial a unui proiect de lege și forțarea acestuia în lege, dar pentru a face acest lucru este nevoie de un vot de 2/3 de cvorumul de membri atât în ​​Cameră, cât și în Senat. În conformitate cu articolul I, secțiunea 7 din Constituția S.U.A., care impune un veto prezidențial impune atât Camerei cât și Senatului să aprobe măsura de anulare cu două treimi, vot de supermajoritate a membrilor prezenți. Presupunând că toți cei 100 de membri ai Senatului și toți cei 435 de membri ai Camerei sunt prezenți la vot, măsura de anulare ar avea nevoie de 67 de voturi în Senat și 218 de voturi în Cameră.