Conceptul guvernamental de separare a puterilor aplicat printr-o serie de verificări și solduri a fost încorporat în Constituția SUA pentru a se asigura că nicio persoană sau ramură a noului guvern nu ar putea deveni niciodată prea puternică.
Sistemul de verificări și solduri este destinat să asigure că nici o sucursală sau departament al serviciului Guvernul federal să li se permită să-și depășească limitele, să se protejeze de fraudă și să permită corectarea în timp util a erorilor sau omisiilor. Într-adevăr, sistemul de cecuri și solduri este destinat să acționeze ca un fel de santinieră pentru separarea puterilor, echilibrând autoritățile ramurilor separate ale guvernului. În mod practic, autoritatea de a lua o anumită acțiune revine unui departament, în timp ce responsabilitatea de a verifica adecvarea și legalitatea acestei acțiuni revine altuia.
Părinții fondatori ca James Madison știa prea bine totul din experiența grea a pericolelor puterii necontrolate în guvern. Sau așa cum a spus Madison însuși, „Adevărul este că toți oamenii care au putere ar trebui să fie neîncredători”.
Madison și colaboratorii săi credeau că, în crearea oricărui guvern administrat de oameni peste oameni, „Trebuie să permiteți mai întâi guvernului să controleze guvernanții; și în locul următor, obligați-l să se controleze. "
Conceptul de separare a puterilor sau „trias politica” datează din Franța secolului al XVIII-lea, când filosoful social și politic Montesquieu a publicat renumitul său spirit al legilor. Considerată una dintre cele mai mari lucrări din istoria teoriei politice și a jurisprudenței, se crede că Spiritul Legilor a inspirat atât Declarația Drepturilor, cât și Constituția.
Într-adevăr, modelul de guvernare conceput de Montesquieu a împărțit autoritatea politică a statului în puteri executive, legislative și judiciare. El a afirmat că asigurarea faptului că cele trei puteri funcționează separat și independent a fost cheia libertății.
În guvernul american, aceste trei puteri ale celor trei ramuri sunt:
- ramura legislativa adoptă legile națiunii.
- ramura executiva implementează și aplică legile adoptate de ramura legislativă.
- ramură judiciară interpretează legile cu referire la Constituție și aplică interpretările sale la controverse legale care implică legile.
Atât de bine acceptată este conceptul de separare a puterilor, încât constituțiile din 40 de state specifică ca guvernele lor să fie împărțite în împuterniciri legislative, executive și judiciare ramuri.
Trei ramuri, separate, dar egale
În asigurarea celor trei ramuri ale puterii guvernamentale ...legislativ, executiv și judiciar - în Constituție, cadrele și-au construit viziunea asupra unui guvern federal stabil, asigurat de un sistem de separare a puterilor cu cecuri și solduri.
Așa cum scria Madison în Documentele federaliste nr. 51, publicat în 1788, „Acumularea tuturor puterilor, legislativă, executivă și judiciară în aceleași mâini, indiferent de una, câteva, sau multe, și indiferent dacă sunt ereditare, auto-numite sau elective, pot fi doar pronunțate chiar definiția tiranie."
Atât în teorie, cât și în practică, puterea fiecărei ramuri a guvernului american este controlată de puterile celorlalte două în mai multe moduri.
De exemplu, în timp ce Președintele Statelor Unite (filiala executivă) poate legi de veto trecut de Congres (filiala legislativă), Congresul poate înlocui veto-urile prezidențiale cu un două treimi votează de ambele case.
În mod similar, Curtea Suprema (ramura judiciară) poate anula legile adoptate de Congres, determinându-le să fie neconstituționale.
Cu toate acestea, puterea Curții Supreme este echilibrată de faptul că trebuie să fie judecătorii care au în frunte numit de președinte cu aprobarea Senatului.
Exemple specifice de separare a puterilor prin verificări și solduri includ:
Sucursale executive Verificări și solduri la sucursala legislativă
- Președintele are puterea de a veta legile adoptate de Congres
- Poate propune noi legi Congresului
- Prezintă Bugetul Federal Camerei Reprezentanților
- Desemnează oficiali federali, care execută și aplică legile
Verificări și solduri ale sucursalei executive ale filialei judiciare
- Desemnează judecătorii la Curtea Supremă
- Desemnează judecătorii în sistemul instanțelor federale
- Președintele are puterea de a graționa sau acorda amnistie persoanelor condamnate pentru infracțiuni
Verificări și solduri ale sucursalei legislative ale filialei executive
- Congresul poate înlocui veto-urile prezidențiale cu un vot de 2/3 din ambele camere
- Senatul poate respinge tratatele propuse cu un vot de 2/3
- Senatul poate respinge nominalizările prezidențiale ale oficialilor sau judecătorilor federali
- Congresul poate face demisia și îl poate înlătura pe președinte (Camera servește ca urmărire penală, Senatul servește ca juriu)
Sucursala legislativă Verificări și solduri la sucursala judiciară
- Congresul poate crea instanțe inferioare
- Senatul poate respinge candidații la curțile federale și la Curtea Supremă
- Congresul poate modifica Constituția pentru a răsturna deciziile Curții Supreme
- Congresul poate încerca judecători ai instanțelor federale inferioare
Verificări și solduri ale sucursalei judiciare ale filialei executive
- Curtea Supremă poate folosi puterea controlului judiciar pentru a emite legi neconstituționale
Sucursale judiciare Verificări și solduri la sucursala legislativă
- Curtea Supremă poate folosi puterea controlului judiciar pentru a decide acțiunile prezidențiale neconstituționale
- Curtea Supremă poate folosi puterea controlului judiciar pentru a decide tratatele neconstituționale
Dar ramurile sunt cu adevărat egale?
De-a lungul anilor, filiala executivă a încercat - adesea controversat - să-și extindă autoritatea asupra ramurilor legislative și judiciare.
După războiul civil, filiala executivă a căutat să extindă sfera puterilor constituționale acordate președintelui în calitate de Comandant șef a unei armate în picioare. Alte exemple mai recente de competențe ale unei ramuri executive, în cea mai mare parte necherificate, includ:
- puterea de a emite ordine executive;
- puterea de a declara urgențe locale și naționale;
- puterea de a acorda și revoca clasificările de securitate;
- acordarea de putere grațieri prezidențiale pentru infracțiuni federale;
- puterea de a emite prezidențial declarații de semnare a facturii; și
- puterea de a reține informațiile din Congres prin privilegiul executiv.
Unii oameni susțin că există mai multe verificări sau limitări ale puterii ramurii legislative decât asupra celorlalte două ramuri. De exemplu, atât ramurile executive, cât și cele judiciare pot anula sau anula legile pe care le adoptă. Deși sunt corect corecte, este așa cum și-au propus Părinții Fondatori.
Sistemul nostru de separare a puterilor prin cecuri și solduri reflectă interpretarea de către fondatori a unei forme republicane a guvernului în care ramura legislativă sau legislativă, ca ramură cea mai puternică, trebuie să fie, de asemenea, cea mai restrânsă.
Fondatorii au crezut acest lucru pentru că Constituția acordă „Noi poporului” puterea de a ne guverna prin intermediul legilor pe care le solicităm reprezentanților pe care i-am ales în ramura legislativă.
Sau cum a spus James Madison Federalist nr. 48„Legislativul derivă superioritate... [i] puterile constituționale [sunt] mai extinse și mai puțin susceptibile la limite precise... [nu este posibil să se acorde fiecărei [sucursale] un număr egal [de verificări pe cealaltă ramuri]"