O grațiere prezidențială este un drept acordat Președintele Statelor Unite prin Constituția Statelor Unite pentru a ierta o persoană pentru o infracțiune sau pentru a scuza o persoană condamnată pentru o infracțiune din pedeapsă.
Puterea președintelui de a ierta este acordată de Articolul II, secțiunea 2, Clauza 1 din Constituție, care prevede: „Președintele... va avea puterea de a acorda recuperări și grațieri pentru infracțiuni împotriva Statelor Unite, cu excepția cazurilor din punere sub acuzare.”
Cheie de luat cu cheie
- Articolul II, secțiunea 2, clauza 1 din Constituție acordă președintelui Statelor Unite puterea de a graționa orice persoană condamnată sau acuzată de infracțiuni federale, cu excepția cazurilor de acțiune.
- Președintele nu poate ierta persoanele condamnate pentru sau acuzate de încălcarea legilor statului sau locale.
- Prin puterea de „comutare a pedepsei”, președintele poate reduce sau elimina complet pedepsele cu închisoarea care sunt executate de persoane condamnate pentru infracțiuni federale.
- În timp ce el sau ea nu este obligat să le urmeze, recomandări cu privire la toate cererile de președinție grațierele trebuie să fie pregătite și prezentate președintelui de către Avocatul Pardon al Statelor Unite ale Departamentului Justiţie.
În mod clar, această putere poate duce la unele controversat aplicații. De exemplu, în 1972 Congresul l-a acuzat pe președinte Richard Nixon de obstrucție a justiției - o infracțiune federală - ca parte a rolul lui în infam Scandalul Watergate. La 8 septembrie 1974, președinte Gerald Ford, care și-a asumat funcția în urma demisiei lui Nixon, l-a grațiat pe Nixon pentru orice crimă pe care ar fi comis-o în legătură cu Watergate.
Numărul grațioanelor emise de președinți a variat foarte mult.
Între 1789 și 1797, președinte George Washington a emis 16 grațieri. În cei trei mandate - 12 ani - în funcție, președinte Franklin D. Roosevelt a emis cele mai multe grațieri ale oricărui președinte până acum - 3.687 de grațieri. Președinții William H. Harrison și James Garfield, amândoi morți la puțin timp după preluarea funcției, nu au acordat grațieții.
Conform Constituției, președintele poate graționa doar persoanele condamnate sau acuzate federal infracțiuni și infracțiuni urmărite de procurorul Statelor Unite pentru districtul Columbia în numele Statelor Unite în Curtea Superioară D.C. Crimele care încalcă legile statului sau locale nu sunt considerate infracțiuni împotriva Statelor Unite și, prin urmare, nu pot fi luate în considerare pentru clemență prezidențială. Scutirile pentru infracțiuni la nivel de stat sunt de obicei acordate de guvernatorul statului sau de un consiliu de grațiere și de libertate condiționată.
Președinții pot ierta rudele lor?
Constituția impune puține restricții cu privire la cine poate preocupa președinții, inclusiv rudele sau soții lor.
Istoric, instanțele au interpretat Constituția ca oferind președintelui o putere practic nelimitată de a emite grațieții unor persoane sau grupuri. Cu toate acestea, președinții nu pot acorda grațieții decât pentru încălcarea legilor federale. În plus, o grațiere prezidențială nu face decât să ofere imunitate față de urmărirea federală. Oferă protecție împotriva proceselor civile.
Clemency: Iertare sau comutare a sentinței
„Clemența” este termenul general folosit pentru a descrie puterea președintelui de a acorda clemență persoanelor care au încălcat legile federale.
O „comutare a sentinței” reduce parțial sau complet o sentință care este executată. Cu toate acestea, acesta nu anulează condamnarea, nu implică nevinovăție și nu înlătură niciun fel de răspunderi civile care ar putea fi impuse de circumstanțele condamnării. O comutare se poate aplica la închisoare sau la amenzi de plată sau de restituire. Comutarea nu modifică imigrația sau statutul de cetățenie al unei persoane și nu o împiedică deportare sau scoaterea din Statele Unite. De asemenea, nu protejează o persoană de extrădare solicitat de alte țări.
O „grațiere” este un act prezidențial de a ierta o persoană pentru o crimă federală și se acordă de obicei numai după ce persoana condamnată a acceptat răspunderea pentru infracțiune și a demonstrat o bună conduită pentru o perioadă semnificativă de timp după condamnarea sau finalizarea acestora propoziții. Ca o comutatie, o grațiere nu implică inocență. O grațiere poate include, de asemenea, iertarea amenzilor și restituirea aplicată ca parte a condamnării. Spre deosebire de comutație, însă, o grațiere elimină orice responsabilitate civilă potențială. În unele, dar nu în toate cazurile, o grațiere elimină motivele legale pentru deportare. Conform Regulilor care guvernează petițiile pentru Clemency Executiv, prezentate mai jos, o persoană nu are voie să solicite un grațierea prezidențială până la cel puțin cinci ani de la îndeplinirea completă a oricărui termen de închisoare impus ca parte a lor propoziții.
Președintele și avocatul SUA
În timp ce Constituția nu limitează puterea președintelui de a acorda sau de a nega grațieții, Avocatul Pardonului Statelor Unite al Departamentului Justiției pregătește o recomandare pentru președinte pentru fiecare cerere „clemența” prezidențială, inclusiv grațierea, comutarea sentințelor, remiterea amenzilor și reprieves.
Avocatul Pardon este obligat să revizuiască fiecare cerere conform instrucțiunilor următoare (deși președintele nu este obligat să urmeze sau chiar să ia în considerare recomandările Iertării Avocat).
Reguli care guvernează petițiile pentru funcția de executiv
Normele care reglementează petițiile pentru clemența prezidențială sunt cuprinse în Titlul 28, capitolul 1, partea 1 din Codul Regulamentelor Federale din SUA după cum urmează:
Sec. 1.1 Depunerea petiției; forma de utilizat; conținutul petiției.
O persoană care solicită clemența executivă prin grațiere, mustrare, comutarea pedepsei sau remiterea amenzii execută o petiție formală. Petiția este adresată președintelui Statelor Unite și va fi transmisă către Avocat cu grație, Departamentul de Justiție, Washington, DC 20530, cu excepția petițiilor referitoare la militari infracțiuni. Petițiile și alte forme solicitate pot fi obținute de la Avocatul Pardon. Formularele de petiție pentru comutarea pedepsei pot fi, de asemenea, obținute de la grijații instituțiilor penale federale. Petiționarul care solicită clemență executivă în ceea ce privește infracțiunile militare ar trebui să prezinte petiția directă către Secretar al departamentului militar care avea competența inițială în ceea ce privește procesul judecătoresc-marțial și condamnarea petiţionar. Într-un astfel de caz, poate fi utilizat un formular furnizat de Avocatul Pardon, dar ar trebui modificat pentru a răspunde nevoilor cazului particular. Fiecare cerere de clemență executivă ar trebui să includă informațiile solicitate în formularul prescris de procurorul general.
Sec. 1.2 Eligibilitatea pentru depunerea cererii de grațiere.
Nu trebuie depusă nicio cerere de grație până la expirarea unei perioade de așteptare de cel puțin cinci ani de la data eliberării petiționarului din închisoare sau, în cazul în care nu a fost impusă o pedeapsă cu închisoarea, până la expirarea unei perioade de cel puțin cinci ani de la data condamnării la petiţionar. În general, nicio petiție nu trebuie depusă de către o persoană aflată în probațiune, libertate condiționată sau eliberare supravegheată.
Sec. 1.3 Eligibilitatea pentru depunerea petiției pentru comutarea pedepsei.
Nicio cerere de comutare a pedepsei, inclusiv remiterea amenzii, nu ar trebui depusă dacă există alte forme de ajutor judiciar sau administrativ sunt disponibile, cu excepția unei demonstrații excepționale circumstanțe.
Sec. 1.4 Infracțiuni împotriva legilor posesiunilor sau teritoriilor Statelor Unite.
Petițiile pentru clemența executivă se referă numai la încălcarea legilor Statelor Unite. Petiții referitoare la încălcarea legilor bunurilor Statelor Unite sau a teritoriilor care fac obiectul jurisdicției din Statele Unite [[Pagina 97]] ar trebui să fie supuse oficialului sau agenției corespunzătoare a posesiei sau a teritoriului îngrijorat.
Sec. 1.5 Dezvăluirea fișierelor.
Petiții, rapoarte, memorandumuri și comunicări trimise sau furnizate în legătură cu examinarea unui cererea de clemență executivă va fi, în general, disponibilă numai pentru funcționarii în cauză cu luarea în considerare a petiţie. Cu toate acestea, acestea pot fi puse la dispoziție pentru inspecție, în întregime sau parțial, atunci când, în hotărârea procurorului general, divulgarea lor este cerută de lege sau de scopurile justiției.
Sec. 1.6 Luarea în considerare a petițiilor; recomandări președintelui.
(a) La primirea unei petiții pentru clemență executivă, procurorul general va face ca ancheta să fie făcută cu privire la problema pe care o consideră necesară și adecvat, folosind serviciile sau obținerea de rapoarte de la oficialități și agenții corespunzătoare ale Guvernului, inclusiv Biroul Federal al Investigații.
(b) Procurorul general examinează fiecare petiție și toate informațiile pertinente elaborate de anchetă și stabilește dacă cererea de clemență are un merit suficient pentru a justifica o acțiune favorabilă a președintelui. Procurorul general raportează în scris recomandarea sa președintelui, precizând dacă în judecata sa, președintele ar trebui să acorde sau să refuze petiția.
Sec. 1.7 Notificarea acordării clemenței.
Atunci când este solicitată o cerere de grațiere, petiționarul sau avocatul acestuia este notificat de o astfel de acțiune, iar mandatul de grație va fi trimis către petiționar. Când se acordă comutarea pedepsei, petiționarul este notificat cu privire la această acțiune, iar mandatul de comutație se transmite petiționarului prin intermediul ofițerului responsabil de locul său de închisoare sau direct către petiționar dacă acesta este în libertate condiționată, probațiune sau supravegheat eliberare.
Sec. 1.8 Notificarea negării clemenței.
(a) Ori de câte ori președintele notifică procurorului general că a refuzat o cerere de clemență, procurorul general recomandă acest lucru petiționarului și închide cazul.
(b) Cu excepția cazurilor în care a fost impusă o pedeapsă cu moartea, ori de câte ori procurorul general recomandă președintelui să respingă o cerere de clemență și Președintele nu dezaprobi și nu ia alte măsuri cu privire la această recomandare adversă în termen de 30 de zile de la data depunerii sale, a presupus că președintele este de acord cu acea recomandare adversă a procurorului general, iar procurorul general recomandă acest lucru petiționarului și închide caz.
Sec. 1.9 Delegarea autorității.
Procurorul general poate delega unui ofițer al Departamentului de Justiție oricare dintre atribuțiile sau responsabilitățile sale în conformitate cu sec. 1.1 până la 1.8.
Sec. 1.10 Natura consultativă a reglementărilor.
Reglementările conținute în această parte sunt doar consultative și pentru îndrumarea internă a personalului Departamentului Justiției. Ele nu creează drepturi executorii la persoanele care solicită clemență executivă și nici nu restricționează autoritatea acordată președintelui în temeiul articolului II secțiunea 2 din Constituție.