Un stat eșuat este un guvern care a devenit incapabil să ofere funcțiile și responsabilitățile de bază ale unui națiune suverană, cum ar fi apărarea militară, aplicarea legii, justiția, educația sau stabilitatea economică. Printre caracteristicile comune ale statelor eșuate se numără violența civilă continuă, corupția, criminalitatea, sărăcia, analfabetismul și infrastructura de defilare. Chiar dacă un stat funcționează corect, acesta poate eșua dacă își pierde credibilitatea și încrederea oamenilor.
Cheltuieli cheie: state eșuate
- Statele eșuate au devenit incapabile să ofere funcțiile de bază ale guvernului, cum ar fi aplicarea legii și justiția, apărarea militară, educația și o economie stabilă.
- Statele care au eșuat au pierdut încrederea oamenilor și tind să sufere de violență civilă, crimă, corupție internă, sărăcie, analfabetism și infrastructură care se prăbușește.
- Factorii care contribuie la eșecul statului includ insurgența, rata ridicată a criminalității, procesele excesiv de birocratice, corupția, incompetența judiciară și amestecul militar în politică.
- Începând cu 2019, Yemenul a fost considerat statul cel mai nereușit din lume, urmat de Somalia, Sudanul de Sud și Siria.
Definirea unui stat eșuat
Datorită naturii sale subiective, nu există o definiție unică și agreată asupra termenului „stat eșuat”. La fel ca frumusețea, „eșecul” este în ochiul privitorului. Cu toate acestea, un stat este considerat în general „eșuat” atunci când nu mai este capabil să-și aplice în mod consecvent și în mod legitim legile sau să ofere cetățenilor săi bunuri și servicii de bază. Factorii tipici care contribuie la eșecul unui stat includ insurgența, rata ridicată a criminalității, ineficientă și impenetrabilă birocraţie, corupție, incompetență judiciară și ingerințe militare în politică.
Dezvoltat de profesorul Charles T. Call, una dintre cele mai acceptate definiții respinge conceptul subiectiv de „eșec”, pentru unul mai obiectiv el numește „cadrul decalaj”. Cadrul identifică trei lacune sau zone de serviciu pe care statul nu le mai poate furniza atunci când începe nu reușesc. Aceste lacune sunt de capacitate, atunci când statul nu poate furniza în mod eficient bunuri și servicii de bază oamenilor; securitatea, atunci când statul nu poate să-și protejeze populația de invazia armată; și legitimitate atunci când o „parte semnificativă a elitelor politice [și a statului] și societatea resping regulile care reglementează puterea și acumularea și distribuirea averii”.
De asemenea, critică pentru natura subiectivă a termenului general „state eșuate”, profesorii Morten Boas și Kathleen M. Jennings susțin că un sentiment crescut de insecuritate după 11 septembrie 2001 atacuri și războiul ulterior împotriva terorii au determinat guvernele occidentale, în special, să vadă „statele eșuate” ca amenințări la adresa păcii mondiale. Cu toate acestea, Boas și Jennings susțin că această percepție este supra-politizată și se bazează pe o înțelegere greșită a naturii exacte a eșecului statului. În schimb, ei sugerează că o analiză mai relevantă nu este dacă statul nu reușește, ci în schimb „Pentru cine este statul care eșuează și cum?”
În toate evaluările privind gradul de eșec al unui stat, se aplică de obicei măsurători cantitative și calitative.
Măsurători cantitative
Făcând măsurători cantitative ale eșecului statului, oamenii de știință sociali și politici creează clasamente precum Indicele de fragilitate de stat (SFI) din 178 de state publicate anual de revista de politică externă. FSI și alte clasamente similare cu acesta evaluează punctele slabe ale fiecărui stat în parte și nivelul de dezvoltare la patru indici cheie - social, economic, politic și coeziune - fiecare compus din trei indicatori ca urmează:
Indicatori sociali
- Presiuni demografice (aprovizionare cu alimente, acces la apă potabilă etc.)
- Refugiați sau persoane strămutate intern
- Intervenție externă (influența și impactul actorilor externi ascunși și ascunși)
Indicatori politici
- Legitimitatea statului (reprezentativitate și deschidere a guvernului)
- Servicii publice de bază
- Drepturile omului și statul de drept
Indicatori economici
- Declin economic
- Dezvoltare economică inegală (inegalitate de venit etc.)
- Zborul uman și scurgerea creierului
Indicatori de coeziune
- Aparate de securitate (capacitatea de a răspunde la amenințări și atacuri)
- Elite factionalizate (fragmentarea instituțiilor statului)
- Plângeri de grup (diviziuni între grupuri din societate)
Conform indicelui de fragilitate de stat din 2019, Yemenul s-a clasat drept cel mai fragil stat, urmat de Somalia, Sudanul de Sud, Siria și Republica Democrată Congo. Dintre cele 178 de state examinate, Statele Unite s-au clasat pe locul 153 cu cea mai stabilă țară, urmate de Republica Cehă, Regatul Unit, Malta și Japonia.
Măsurători calitative
Majoritatea măsurătorilor calitative ale eșecului de stat implică evaluarea cadrelor teoretice, precum „decalajul lui Charles Call” cadru." Presupunând că eșecul statului este un proces, metodele calitative clasifică statele amenințate în funcție de diferite etape ale eșec. De exemplu, „modelul de scenă” dezvoltat de cercetătorul german Ulrich Schneckener, ia în considerare trei elemente esențiale ale fiecărui stat: un monopol al controlului, legitimității și statului de drept. Pe baza acestor elemente de bază, statele sunt evaluate ca fiind consolidate și consolidate, slabe, nu reușesc și sunt prăbușite sau au eșuat. În stări consolidate stabile, toate funcțiile de bază funcționează corect. În statele slabe, monopolul statului asupra controlului este intact, dar legitimitatea și statul de drept sunt defecte. În statele eșuate, monopolul forței a fost pierdut, în timp ce celelalte două funcții de bază sunt cel puțin parțial intacte. În cele din urmă, în stările eșuate, niciuna dintre cele trei funcții principale nu funcționează corect.
Impactul asupra comunității internaționale
Încă din zorii epocii terorismului global, consecințele eșecurilor statului asupra comunității internaționale au devenit mai dăunătoare ca niciodată. Datorită lipsei lor de control intern și a frontierelor poroase, statele eșuate servesc adesea drept refugii sigure pentru organizațiile teroriste. De exemplu, al Qaeda teroriștii care au efectuat atacurile din 11 septembrie 2001 au avut sediul și au fost instruiți în Afganistan.
De asemenea, statele eșuate tind să fie hotbered pentru o serie de alte amenințări internaționale. Arme mici curg în toată lumea din Asia Centrală. Economia Afganistanului depinde aproape exclusiv de exporturile de stupefiante. Balcanii și Republica Congo sunt acum baze pentru traficul uman de femei și copii. Refugiații provin din Sudan, la fel ca SIDA și malaria din statele din Africa Subsahariană în eșec. Veniturile din vânzarea de diamante de conflict sau „sânge” extrase ilegal în Liberia sunt utilizate pentru finanțarea guvernelor corupte, a milițiilor de gerilă și a insurgențelor din statele vecine.
Comunitatea internațională poate și face - deși adesea cu un cost considerabil - contribuie la reabilitarea statelor eșuate prin promovarea democrația și respectarea drepturilor omului în interiorul granițelor lor și prin asigurarea acestora de protecție de securitate pe termen lung. Cu toate acestea, experții mondiali în securitate avertizează tot mai mult că, în cele mai grave cazuri, marile puteri mondiale și Națiunile Unite trebuie să fie dispuși să refuze recunoașterea sau susținerea statelor eșuate până când acestea se dezarmează voluntar și restabilesc un anumit grad de stabilitate internă.
Exemple istorice
Câteva exemple de cele mai cunoscute state eșuate și care nu reușesc, împreună cu factorii care contribuie la instabilitatea lor, includ:
Somalia
Considerată pe scară largă statul cel mai eșuat din lume, Somalia a fost fără un guvern funcțional de când a devastat Războiul civil somalian în 1991. Remarcată pentru abuzurile sale asupra drepturilor omului, a facțiunilor politice în război și a lipsei de securitate, țara este plină de refugiați strămutați. Pe lângă peste un milion de persoane proprii deplasate, Somalia se confruntă cu o insurgență a Al Shabaab afiliată de Al Qaeda Jihadist islamic teroriști.
Sudul Sudanului
Plâns de refugiați, nemulțumiri facționale, lipsa drepturilor omului, întrebări privind legitimitatea statului, lipsa serviciilor publice, și amenințări din partea actorilor externi, Sudanul de Sud a fost scena luptelor aproape constante de când a devenit independentă 2011. După un sângeros război civil în 2013, a fost semnat un acord de pace în 2015, dar nu a fost format un guvern tranzitoriu unificat. Peste 18% din populația țării a fost strămutată de război, cu sute de mii lăsate în pericol de înfometare.
Yemen
Începând cu 2015, un brutal război civil pe mai multe părți a permis ISIS și grupurile teroriste Al Qaeda pentru a obține câștiguri semnificative în Yemen. În același timp, intervenția directă a Arabia Saudită iar celelalte națiuni din Golful Persic au avut ca rezultat un haos și o catastrofă răspândite în întregul stat. Aproximativ 11% din populație, sau peste 2,8 milioane de persoane, rămân strămutați intern, în timp ce 59% din populație se confruntă cu insecuritate alimentară sau înfometare.
Afganistan
De când operațiunile de luptă ale SUA în Afganistan s-au încheiat în decembrie 2014, țara a devenit mai fragilă din cauza lipsei de securitate și a serviciilor publice și a intervenției străine. Deși a fost eliminat în 2001, talibanii a obținut câștiguri îngrijorătoare în insurgența sa împotriva guvernului afgan și a misiunii conduse de SUA în Afganistanul, care întârzie retragerea completă a SUA din țară după 15 ani de la conducerea Statelor Unite națiune-clădire.
Siria
Cu societatea ei fracturată de a război civil pe mai multe fețe, Siria rămâne doar mai mult decât un pion într-o luptă continuă între Republica Arabă Siriană condusă de președintele său brutal, autocratic Bashar al-Assad, ISISși diverse forțe interne și străine care se opun atât guvernului sirian, cât și reciproc. În ciuda intervenției directe a Statelor Unite și a Rusiei, peste 9 milioane de sirieni au devenit refugiați sau persoane strămutate intern din martie 2011.
Surse și alte referințe
- „Ce înseamnă„ Fragilitatea de stat ”? Fondul pentru pace, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
- Boas, Morten și Jennings, Kathleen M. „Nesiguranța și dezvoltarea: Retorica„ statului eșuat ”. European Journal of Development Research, septembrie 2005.
- Sună, Charles T. „Falșia„ statului eșuat ”. A treia lume trimestrială, Volumul 29, 2008, Numărul 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
- Rotberg, R. „Când statele nu reușesc. Cauze și consecințe. " Princeton University Press (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
- Patrick, Stewart. Statele „eșuate” și securitatea globală: întrebări empirice și probleme de politică. ” Blackwell Publishing Ltd. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.