Redistricționarea este procesul prin care sunt trasate granițele parlamentare ale congresului și ale statului legislativ. Toți membrii Camerei Reprezentanților SUA și ai legislativelor de stat sunt aleși de oamenii care locuiesc în districtele legislative. Limitele raionului sunt redesenate la fiecare 10 ani pe baza numărului populației de la recensământul Statelor Unite.
Takeaways cheie: Redistricționare
- Redistricționarea este procesul prin care sunt trasate granițele granițelor parlamentare ale congresului și ale statului legislativ.
- Redistricționarea se efectuează la fiecare 10 ani pe baza totalului populației raportat de recensământul SUA.
- O lege adoptată în 1967 impune alegerea unui singur reprezentant al SUA din fiecare district al Congresului.
- Legislația federală impune ca districtele legislative să aibă populații aproape egale și să nu fie atrase în niciun fel care să facă discriminări în funcție de rasă sau etnie.
- Redistricționarea poate deveni controversată atunci când politicienii „gerrymander” sau redesenează linii de district pentru a favoriza un anumit partid politic, candidat sau grup etnic.
Legislația federală impune ca districtele legislative să aibă populații aproape egale și să nu fie atrase în niciun fel care să facă discriminări în funcție de rasă sau etnie. Redistricționarea poate deveni controversată atunci când politicienii „gerrymander” sau redesenează liniile de district pentru a influența alegerile pentru a favoriza un anumit partid politic, candidat sau grup etnic. In timp ce Legea drepturilor de vot din 1965 protejează puternic împotriva raselor gerrymandering, manipularea liniilor de district pentru a favoriza partidele politice rămâne obișnuită.
Cum funcționează redistricționarea
În timp ce fiecare stat își stabilește procesul de redesenare a districtelor sale legislative congresuale și de stat din SUA, aceste districte trebuie să respecte mai multe standarde statutare constituționale și federale.
Federal
Articolul I, secțiunea 2 din Constituție impune ca populația Statelor Unite să fie numărată la fiecare 10 ani. Pe baza acestui recensământ decenal al populației, numărul de locuri ale fiecărui stat în Camera Reprezentanților este determinat prin procesul de repartizare. Pe măsură ce distribuția geografică a populației se schimbă, statele sunt obligate să redeseneze limitele districtelor lor congresuale la fiecare zece ani.
În 1967 Congresul a adoptat legea districtuală cu un singur membru (2 Codul SUA § 2c.) care impune alegerea unui singur reprezentant al SUA din fiecare district al congresului. În statele cu populații mici care permit doar un singur reprezentant al SUA - în prezent Alaska, Wyoming, Dakota de Nord, Dakota de Sud, Vermont și Delaware - este o singură alegere la nivel de congres la nivel general ținut. În prezent, Districtul Columbia organizează alegeri generale la Congres pentru a selecta un delegat fără drept de vot la Camera Reprezentanților. În statele cu un singur district al Congresului, redistribuirea nu este necesară.
În cazul său din 1964 Wesberry v. Sanders, Curtea Supremă a SUA a decis că statele trebuie să depună eforturi pentru a se asigura că populația sa Districtele din Congresul SUA trebuie să fie egale „cât mai aproape posibil”. Această cerință este strictă pus în aplicare. Orice district al Congresului care atrage mai mulți sau mai puțini oameni decât media de stat trebuie să fie justificat de o politică de stat specifică. Orice astfel de politică care ar duce la o diferență de populație de doar 1% de la cel mai mare la cel mai mic district va fi probabil neconstituțională.
Stat
Constituția SUA nu menționează redistribuirea districtelor legislative de stat. Cu toate acestea, în cazul din 1964 Reynolds v. Sims, Curtea Supremă a SUA a decis că Clauza de protecție egală a Constituției a Al patrulea amendament cere ca, similar cu districtele din Congresul SUA, districtele legislative de stat să fie compuse din populații aproximativ egale, dacă este posibil.
Conform articolului VI, paragraful 2 din Constituția SUA - the Clauza supremației—Planurile de redistribuire legislativă a statului trebuie să respecte legile federale privind drepturile civile și să nu facă discriminări în funcție de rasă, culoare sau apartenență la grup minoritar protejat.
În afara asigurării unei populații egale și respectării legilor federale privind drepturile civile, statele sunt libere să își stabilească criteriile pentru crearea districtelor legislative din Congres și de stat. De obicei, aceste criterii pot include:
Compacitate: principiul conform căruia locuitorii districtului ar trebui să trăiască cât mai aproape unul de celălalt.
Contiguitate: Principiul conform căruia toate zonele dintr-un district ar trebui să fie contigue fizic. Un district este contigu dacă puteți călători din orice punct al districtului către orice alt punct din district fără a trece granița districtului.
Comunități de interes: În măsura posibilului, granițele raionale nu ar trebui să separe persoanele cu un set comun de preocupări care ar putea fi afectate de legislație. Exemple de comunități de interes includ grupuri etnice, rasiale și economice.
În majoritatea statelor - în prezent, 33 - legislativele statului sunt însărcinate cu redistribuirea. În opt state, legislativele statului, cu aprobarea guvernatorilor, numesc comisii independente pentru a trasa linii de district. În trei state, autoritatea pentru redistribuire este împărțită de comisii și legislativele statului. Celelalte șase state au un singur district al Congresului, ceea ce face inutilă redistribuirea.
Gerrymandering
Aproape la fel de vechi ca națiunea însăși și folosit de ambele partide politice, gerrymandering este actul de a redesena limitele districtelor legislative într-un mod care favorizează un anumit partid sau candidat. Scopul gerrymandering-ului este de a trasa granițele districtelor legislative, astfel încât candidații partidului să câștige cât mai multe locuri posibil. Acest lucru se realizează în principal prin două practici denumite în mod obișnuit „ambalare” și „crăpare”.
Împachetarea atrage un singur district pentru a include cât mai mulți dintre alegătorii partidului opus. Acest lucru îl ajută pe candidatul actual al partidului să câștige districte înconjurătoare în care puterea partidului de opoziție a fost diluată pentru a crea districtul aglomerat.
Opusul împachetării, crăparii împarte grupuri de alegători de opoziție între mai multe districte, astfel încât aceștia să fie mai puțini în fiecare district.
În esență, gerrymanderingul permite politicienilor să își aleagă alegătorii, mai degrabă decât ca alegătorii să îi aleagă.
În timp ce Legea privind drepturile de vot protejează puternic împotriva eradicării rasiale sau etnice, redeschiderea liniilor de district pentru a favoriza un partid politic rămâne ceva obișnuit.
Secția de vot a Diviziei drepturilor civile a Departamentului Justiției pune în aplicare prevederile Legii drepturilor de vot (VRA) care interzice planurilor de redistribuire a discriminării împotriva alegătorilor în funcție de rasă, culoare sau apartenență la o minoritate de limbă protejată grup. Atât guvernul Statelor Unite, cât și părțile private pot depune procese împotriva unui plan de redistribuire, susținând că acesta este încalcă VRA, inclusiv cazurile în care gerrymandering-ul motivat politic are ca rezultat rasiale sau etnice discriminare.
Din păcate, de vreme ce Constituția lasă statului modul de desfășurare a alegerilor, alegătorii individuali au puțină putere de a împiedica eradicarea motivată pur politic. Recent, în iunie 2019, Curtea Supremă a SUA, în cazul Rucho v. Cauza comuna, a hotărât 5-4 că problema erorilor politice partizane nu este o problemă legală pe care instanțele federale ar trebui să o decidă și trebuie soluționată în schimb de către ramurile alese ale guvernului.
Efecte asupra politicii
Impactul politic al redistribuirii și potențialul de manipulare politică partizană a legislației liniile de district - gerrymandering - continuă să ridice îngrijorări serioase cu privire la corectitudinea alegerilor electorale din America proces.
Încă comune, districtele congresuale politico-politice au fost acuzate că au lăsat atât de mult nevoie legislația care va dispărea într-un blocaj partizan, dezechilibrarea alegătorilor și neîncredere tot mai mare față de guvern în sine.
Prin crearea de districte formate din gerrymanderinguri rasiale, socioeconomice sau politice deopotrivă permite multor membri ai Camerei, care altfel ar putea fi învinși, să rămână feriți de potențial provocatori.
De exemplu, un raport din mai 2019 al institutului de politici independent și nepartizian The Center for American Progress, a constatat că a fost trasat pe nedrept districtele congresuale au schimbat rezultatele în medie la 59 de curse ale Camerei Reprezentanților în favoarea titularului în perioada 2012, 2014 și 2016 alegeri. Cu alte cuvinte, în fiecare noiembrie, 59 de politicieni - atât republicani, cât și democrați - pe care ar fi fost votați din funcție sprijinul alegătorilor la nivel de stat pentru partidul lor a fost reales, deoarece liniile de district ale congresului fuseseră trasate pe nedrept favoare.
Din punct de vedere al perspectivei, o schimbare de 59 de locuri este puțin mai mare decât numărul total de locuri repartizate către cele mai mici 22 de state populație și cu șase mai mult decât cel mai populat stat american, California, care are 53 de membri ai Camerei, reprezentând o populație de aproape 40 de milioane oameni.
Surse
- Thernstrom, Abigail. „Redistricționarea, rasele și legea privind drepturile de vot”. Afaceri naționale, 2021, https://www.nationalaffairs.com/publications/detail/redistricting-race-and-the-voting-rights-act.
- Mann, Thomas E.; O’Brien, Sean; și Persily, Nate. „Redistricționarea și Constituția Statelor Unite”. Institutul Brookings, 22 martie 2011, https://www.brookings.edu/on-the-record/redistricting-and-the-united-states-constitution/.
- Levitt, Justin. „Totul despre redistribuire”. Facultatea de Drept Loyola, https://redistricting.lls.edu/redistricting-101/.
- Tausanovitch, Alex. „Districte determinate de alegători: încetarea eronării și asigurarea unei reprezentări corecte.” Center for American Progress, 9 mai 2019, https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/2019/05/09/468916/voter-determined-districts/.