Definiție și aplicare comenzi executive

Un ordin executiv prezidențial (EO) este o directivă emisă agențiilor federale, șefilor de departament sau altor angajați federali de către Președintele Statelor Unite sub ale lui puteri statutare sau constituționale.

În multe feluri, ordinele executive prezidențiale sunt similare cu ordinele scrise sau instrucțiunile emise de președintele unei corporații șefilor de departament sau directorilor săi.

La treizeci de zile de la publicarea în Registrul Federal, ordinele executive intră în vigoare. În timp ce ei ocolește Congresul S.U.A. și standardul procesul legislativ legislativnicio parte a unui ordin executiv nu poate direcționa agențiile să desfășoare activități ilegale sau neconstituționale.

Primul ordin executiv recunoscut a fost emis de președinte George Washington la 8 iunie 1789, sub forma unei scrisori către șefii tuturor departamentelor federale, instruindu-i să „mă impresioneze cu un complet, o idee generală precisă și distinctă a afacerilor Statelor Unite. ” De atunci, toți președinții americani, cu excepția

Practica de numerotare și documentare oficială a ordinelor executive ca atare nu a început până în 1907, când Departamentul de Stat a instituit actualul sistem de numerotare. Aplicând sistemul retroactiv, agenția a desemnat „Ordinul executiv care instituie un provizoriu Curtea din Louisiana ”, emisă de președintele Abraham Lincoln la 20 octombrie 1862, ca„ Executiv al Statelor Unite Comanda 1. ”

Poate cea mai de impact și cu siguranță cea mai cunoscută comandă executivă a fost Proclamatie de emancipare emis de președinte Abraham Lincoln la 1 ianuarie 1863, direcționând toate agențiile guvernului federal să trateze cei 3,5 milioane de sclavi afro-americani ținuți în statele confederate secrete ca bărbați și femei liberi.

Președinții emit de regulă ordine executive pentru unul dintre aceste scopuri:
1. Managementul operațional al ramura executiva
2. Managementul operațional al agențiilor sau oficialilor federali
3. Să îndeplinească responsabilități prezidențiale statutare sau constituționale

• În 1970, președinte Richard Nixon a folosit acest ordin executiv pentru a înființa o nouă agenție federală, Administrația Națională Oceanică și Atmosferică, în cadrul Departamentului de Comerț.
• La scurt timp după atacul din 7 decembrie 1941, președinte Franklin D. Roosevelt emis Ordinul executiv 9066, direcționând internarea a peste 120.000 de japonezi-americani, mulți dintre ei fiind cetățeni ai SUA.
• Ca reacție la atacurile teroriste de 11 septembrie 2001, Președinte George W. tufiș a emis acest ordin executiv care a combinat peste 40 de agenții federale de aplicare a legii și crearea Cabinetul de nivel Departamentul Securității Naționale.
• Ca una dintre primele sale acțiuni oficiale, președintele Obama a emis un ordin executiv că unii au pretins i-au permis să-și ascundă înregistrările personale - cum ar fi certificatul său de naștere - din public. De fapt, comanda avea un scop foarte diferit.

În primele sale 100 de zile în funcție, al 45-lea președinte Donald Trump a emis mai multe ordine executive decât oricare alt președinte recent. Multe dintre primele ordine ale executivului președintelui Trump erau destinate să-și îndeplinească promisiunile campaniei, anulând mai multe politici ale președintelui său președinte Obama. Printre cele mai semnificative și controversate dintre aceste ordine executive s-au numărat:

• Ordinul executiv Minimizarea încărcăturii economice a Protecției pacientului și a îngrijirilor la prețuri accesibile OUG nr. 13765 Semnat: ian. 20, 2017: Ordinul a inversat dispozițiile din Legea privind îngrijirile la prețuri accesibile - Obamacare - pe care a promis că le va „abroga și înlocui” în timpul campaniei.
• Îmbunătățirea siguranței publice în interiorul Statelor Unite
  Nr. O 13768 Semnat ian. 25, 2017: Ordinul, destinat reducerii imigrației ilegale, a refuzat așa-numitele subvenții federale orașe sanctuare.
• Protejarea națiunii împotriva intrării teroriste străine în Statele Unite
  Nr. O 13769 semnat ian. 27, 2017: Ordinul a suspendat temporar imigrația din țările cu majoritate musulmană din Siria, Iran, Irak, Libia, Sudan, Yemen și Somalia

Președintele își poate modifica sau retrage propriul ordin executiv în orice moment. Președintele poate emite, de asemenea, un ordin executiv care înlocuiește sau anulează ordinele executive emise de foști președinți. Noii președinți veniți pot alege să păstreze ordinele executive emise de predecesorii lor, să le înlocuiască cu altele noi sau să le revocă complet pe cele vechi. În cazuri extreme, Congresul poate adopta o lege care modifică un ordin executiv și pot fi declarate neconstituționale și vacante de către Curtea Suprema.

Proclamații prezidențiale diferă de ordinele executive prin faptul că acestea sunt fie de natură ceremonială, fie tratează probleme de comerț și pot sau nu au efect juridic. Ordinele executive au efectul juridic al unei legi.

Articolul II secțiunea 1 din Constituția SUA prevede, în parte, „Puterea executivă va fi învestită într-un președinte al Statelor Unite ale Americii”. Și, Articolul II, secțiunea 3 afirmă că „Președintele va avea grijă ca legile să fie executate cu fidelitate ...” Deoarece Constituția nu specifică defini putere executiva, criticii ordinelor executive susțin că aceste două pasaje nu implică autoritate constituțională. Dar, președinții Statele Unite de când George Washington au susținut că le fac și le-au folosit în consecință.

Pana cand Primul Război Mondial, ordinele executive au fost utilizate pentru acte de stat relativ minore, de obicei neobservate. Această tendință s-a schimbat drastic odată cu trecerea Legii puterilor de război din 1917. Acest act adoptat în timpul Primului Război Mondial a acordat președintelui puteri temporare pentru a adopta imediat legi care reglementează comerțul, economia și alte aspecte ale politicii, întrucât se refereau la inamicii Americii. O secțiune-cheie a actului Puteri de război conținea, de asemenea, un limbaj care exclude în mod special cetățenii americani de efectele sale.

Legea privind puterile de război a rămas în vigoare și a fost neschimbată până în 1933, când un președinte proaspăt ales Franklin D. Roosevelt a găsit America în stadiul de panică al Marea Criză. Primul lucru pe care FDR l-a făcut a fost convocarea unei sesiuni speciale a Congresului unde a introdus un proiect de lege de modificare a Legii puterilor de război pentru a înlătura clauza care exclude cetățenii americani să fie obligați de aceasta efecte. Acest lucru i-ar permite președintelui să declare „urgențe naționale” și să adopte în mod unilateral legi care să le facă față. Acest amendament masiv a fost aprobat de ambele camere ale Congresului în mai puțin de 40 de minute fără dezbatere. Ore mai târziu, FDR a declarat oficial depresia o „urgență națională” și a început să emită un șir de ordine executive care au creat și implementat efectiv faimoasa sa politică „New Deal”.

În timp ce unele dintre acțiunile FDR au fost, poate, discutabile din punct de vedere constituțional, istoria recunoaște acum ei au ajutat la evitarea panicii crescânde a oamenilor și la pornirea economiei noastre pe drum recuperare.

Ocazional, președinții emit ordine ramura executiva agenții prin „directive prezidențiale” sau „memorandumuri prezidențiale”, în loc de ordine executive. În ianuarie 2009, Departamentul de Justiție al SUA a emis o declarație prin care declara că directivele prezidențiale (memorandumuri) au exact același efect ca ordinele executive.

"O directivă prezidențială are același efect juridic de fond ca o ordine executivă. Este substanța acțiunii prezidențiale care este determinantă, nu forma documentului care transmite această acțiune ", a scris procurorul general adjunct al SUA, Randolph D. Mușchi. „Atât un ordin executiv, cât și o directivă prezidențială rămân efective în urma unei modificări a administrației, cu excepția cazului în care altfel specificate în document, și ambele continuă să fie eficiente până la acțiunea prezidențială ulterioară Luat."

De când George Washington a emis primul în 1789, cu excepția tuturor președinților William Henry Harrison din Partidul Whig au emis cel puțin un ordin executiv. Funcționând mai mult decât oricare alt președinte, președinte Franklin D. Roosevelt a emis cele mai executive ordine - 3.728 - cele mai multe se ocupă de cel de-al Doilea Război Mondial și Marea Criză. preşedinţii John Adams, James Madison, și James Monroe a emis numai ordin executiv fiecare.

Un număr de ordine executate de președinți mai recente includ:

• George H. W. tufiș—166
• Bill Clinton—364
• E W. tufiș—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (20 ianuarie 2017 până în prezent)