Diplomația și cum face America

În sensul său social de bază, „diplomația” este definită ca arta de a se înțelege cu alte persoane într-o manieră sensibilă, tactică și eficientă. În sensul său politic, diplomația este arta de a desfășura negocieri politicoase și neconfruntare între reprezentanți, cunoscuți drept „diplomați” ai diferitelor națiuni.

Problemele tipice abordate prin diplomația internațională includ războiul și pacea, relațiile comerciale, economia, cultura, drepturile omului și mediul.

Ca parte a locurilor de muncă, diplomații adesea negociază tratate - acorduri formale și obligatorii între națiuni - care trebuie apoi aprobate sau „ratificate” de guvernele națiunilor implicate.

Pe scurt, scopul diplomației internaționale este de a ajunge la soluții reciproc acceptabile pentru provocările comune cu care se confruntă națiunile într-o manieră pașnică și civilă.

Suplimentată de forța militară, alături de influența economică și politică, Statele Unite depind de diplomație ca mijloc principal de realizare a obiectivelor sale de politică externă.

În cadrul guvernului federal al SUA, la nivelul cabinetului prezidențial Departamentul de Stat are responsabilitatea principală de a conduce negocieri diplomatice internaționale.

Folosind cele mai bune practici ale diplomației, ambasadorii și alți reprezentanți ai Departamentului de Stat lucrează pentru realizarea misiunii agenției de a „forma și susține o lume pașnică, prosperă, dreaptă și democratică și favorizează condițiile pentru stabilitate și progres în beneficiul poporului și poporului american pretutindeni."

Diplomaticii Departamentului de Stat reprezintă interesele Statelor Unite într-un domeniu divers și rapid în evoluție al discuțiilor multinaționale și negocieri care implică probleme precum războiul cibernetic, schimbările climatice, schimbul de spații externe, traficul de persoane, refugiații, comerțul și, din păcate, războiul și pace.

În timp ce unele domenii de negociere, cum ar fi acordurile comerciale, oferă schimbări pentru ambele părți care să beneficieze, probleme mai complexe implicând interesele mai multor națiuni sau cele care sunt deosebit de sensibile la o parte sau la cealaltă pot face mai mult să ajungă la un acord dificil. Pentru diplomații din SUA, cerința aprobării acordurilor de către Senat complică și mai mult negocierile prin limitarea camerei lor de manevră.

Potrivit Departamentului de Stat, cei mai importanți doi abilități de care au nevoie diplomații sunt o înțelegere completă a opiniei Statelor Unite asupra problemei și a aprecierii culturii și intereselor diplomaților străini implicat. „În ceea ce privește problemele multilaterale, diplomații trebuie să înțeleagă modul în care omologii lor gândesc și își exprimă convingerile, nevoile, temerile și intențiile unice și diferite”, notează Departamentul de Stat.

În timpul negocierilor, diplomații pot folosi două instrumente foarte diferite pentru a ajunge la acorduri: recompense și amenințări.

Recompense, cum ar fi vânzarea de arme, ajutor economic, livrări de produse alimentare sau asistență medicală și promisiuni ale comerțului nou sunt adesea folosite pentru a încuraja acordul.

Amenințările, de obicei sub formă de sancțiuni care restricționează comerțul, călătoriile sau imigrația sau reducerea ajutorului financiar sunt uneori utilizate atunci când negocierile devin blocate.

Presupunând că se încheie cu succes, negocierile diplomatice vor avea ca rezultat un acord oficial, scris, în care sunt detaliate responsabilitățile și acțiunile așteptate ale tuturor națiunilor implicate. În timp ce cea mai cunoscută formă de acorduri diplomatice este tratatul, există și altele.

Un tratat este un acord formal și scris între sau între țări și organizații internaționale sau state suverane. În Statele Unite, tratatele sunt negociate prin intermediul departamentului executiv de către Departamentul de Stat.

După ce diplomații din toate țările implicate au căzut de acord și au semnat tratatul, președintele Statelor Unite îl trimite Senatului SUA pentru „avizul și consimțământul său” cu privire la ratificare. Dacă Senatul aprobă tratatul cu votul majorității de două treimi, acesta este returnat la Casa Albă pentru semnarea președintelui. Deoarece majoritatea celorlalte țări au proceduri similare pentru ratificarea tratatelor, uneori poate dura ani pentru ca acestea să fie complet aprobate și puse în aplicare. De exemplu, în timp ce Japonia s-a predat forțelor aliate în al doilea război mondial la 2 septembrie 1945, S.U.A. nu a ratificat un Tratatul de pace cu Japonia până la 8 septembrie 1951. Interesant este că SUA nu a acceptat niciodată un tratat de pace cu Germania, în mare parte din cauza divizării politice a Germaniei în anii de după război.

În Statele Unite, un tratat poate fi anulat sau anulat numai prin adoptarea unui proiect de lege aprobat de Congres și semnat de președinte.

Tratatele sunt create pentru a trata o gamă largă de probleme multinaționale, inclusiv pacea, comerțul, drepturile omului, frontierele geografice, imigrația, independența națională și multe altele. Pe măsură ce vremurile se schimbă, sfera subiectelor vizate de tratate se extinde pentru a ține pasul cu evenimentele curente. În 1796, de exemplu, SUA și Tripoli au convenit asupra unui tratat pentru a proteja cetățenii americani de răpirea și răscumpărarea de către pirații din Marea Mediterană. În 2001, Statele Unite și alte 29 de țări au fost de acord cu o acord internațional pentru combaterea criminalității informatice.

O convenție diplomatică este un tip de tratat care definește un cadru convenit pentru relațiile diplomatice suplimentare dintre țările independente pe o mare varietate de probleme. În cele mai multe cazuri, țările creează convenții diplomatice pentru a ajuta la rezolvarea problemelor comune. În 1973, de exemplu, reprezentanți ai 80 de țări, inclusiv Statele Unite, au format Convenția privind comerțul internațional cu specii pe cale de dispariție (CITES) pentru protejarea plantelor și animalelor rare din întreaga lume.

Națiunile creează de obicei alianțe diplomatice pentru a face față securității reciproce, problemelor economice sau politice sau amenințărilor. De exemplu, în 1955, Uniunea Sovietică și mai multe țări comuniste din Europa de Est au format o alianță politică și militară cunoscută sub numele de Pactul de la Varșovia. Uniunea Sovietică a propus Pactul de la Varșovia ca răspuns la Organizatia Tratatului Nord-Atlantic (NATO), format din Statele Unite, Canada și națiuni din vestul Europei în 1949. Pactul de la Varșovia a fost dizolvat la scurt timp după căderea Zidului Berlinului în 1989. De atunci, mai multe națiuni din Europa de Est s-au alăturat NATO.

În timp ce diplomații lucrează pentru a fi de acord cu termenii unui tratat obligatoriu, uneori vor fi de acord cu acorduri voluntare numite „Acordă.“ Acordurile sunt adesea create în timp ce negociază tratate deosebit de complicate sau controversate care implică multe țări. De exemplu, 1997 protocolul de la Kyoto este un acord între națiuni pentru a limita emisiile de gaze cu efect de seră.

Alături de un personal de sprijin administrativ, fiecare dintre cei aproape 300 de S.U.A. ambasade, consulateși misiunile diplomatice din întreaga lume sunt supravegheate de un „ambasador” numit prezidențial și un grup de „ofițeri de servicii externe” care îl asistă pe ambasador. Ambasadorul coordonează, de asemenea, activitatea reprezentanților altor SUA. Guvernul federal agenții din țară. La unele ambasade mari de peste mări, personal din 27 de agenții federale lucrează în concert cu personalul ambasadei.

Ambasadorul este reprezentantul diplomatic de prim rang al presedintelui pentru natiuni straine sau organizatii internationale, precum Natiunile Unite. Ambasadorii sunt numiți de președinte și trebuie confirmat cu votul majorității simple a Senat. La ambasadele mai mari, ambasadorul este adesea asistat de un „șef adjunct al misiunii (DCM). În rolul lor de „activități de afaceri”, DCM-urile servesc ca ambasador în funcție atunci când ambasadorul principal se află în afara țării gazdă sau când postul este vacant. DCM supraveghează, de asemenea, administrarea administrativă de zi cu zi a ambasadei, precum și activitatea, în cazul în care ofițerii de servicii externe.

Ofițerii de servicii externe sunt diplomați profesioniști, instruiți, care reprezintă interesele Statelor Unite în străinătate sub conducerea ambasadorului. Ofițerii de servicii externe observă și analizează evenimentele curente și opinia publică din țara gazdă și raportează concluziile lor ambasadorului și Washingtonului. Ideea este să ne asigurăm că Politica externă a SUA răspunde nevoilor națiunii gazdă și a oamenilor săi. În general, o ambasadă adăpostește cinci tipuri de ofițeri de servicii externe:

• Ofițeri economici: colaborați cu guvernul țării gazdă pentru a negocia noi legi comerciale, pentru a asigura libertatea internetului, pentru a proteja mediul sau pentru a finanța avansuri științifice și medicale.
• Responsabili de management: sunt diplomații „du-te” cu responsabilitatea pentru toate operațiunile ambasadei, de la bunuri imobiliare la personal până la bugetare.
• Ofițeri politici: sfătuiește ambasadorul cu privire la evenimente politice, opinie publică și schimbări culturale în țara gazdă.
• Ofițeri de diplomație publică: au misiunea sensibilă de a construi sprijin pentru politicile SUA în cadrul țării gazdă prin participarea publicului; social media; programe educaționale, culturale și sportive; și orice fel de relații zilnice „de la oameni la oameni”.
• Ofițeri consulari: ajutați și protejați cetățenii americani din națiunea gazdă. Dacă vă pierdeți pașaportul, vă confruntați cu legea sau doriți să vă căsătoriți cu un străin de peste mări, ofițerii consulari vă pot ajuta.

Deci, ce calități sau trăsături au nevoie de diplomați pentru a fi eficienți? După cum spunea Benjamin Franklin, „Calitățile unui diplomat sunt tactul nedormit, calmul imobilizabil și o răbdare pe care nici o nebunie, nici o provocare, nici o gafă nu se poate agita”.