Supravegherea Congresului și Guvernul SUA

Supravegherea Congresului se referă la puterea Congresul Statelor Unite să monitorizeze și, dacă este necesar, să modifice acțiunile ramura executiva, care include multe agenții federale. Principalele obiective ale supravegherii congresului sunt prevenirea deșeurilor, fraudei și abuzurilor și protejarea libertăților civile și drepturile individuale prin asigurarea faptului că filiala executivă respectă legile și Constituția. Derivat din Puteri „implicite” în Constituția SUA, legile publice și regulile Camerei și Senatului, supravegherea congresului este unul dintre elementele cheie ale sistemului american a cecurilor și soldurilor de putere dintre cele trei ramuri ale guvernului: executiv, congresal și judiciar.

Cheie de luat cu cheie: Supravegherea Congresului

Domeniul de aplicare al competențelor de supraveghere al Congresului se extinde la aproape toate programele, activitățile, reguliși politicile implementate de către departamentele cabinetului prezidențial, agenții executive independente, comisii de reglementare și comisii și președinte al Statelor Unite. În cazul în care Congresul găsește dovezi că o agenție și-a aplicat în mod incorect sau și-a depășit competențele, poate adopta o lege care anulează acțiunea sau restrânge autoritatea de reglementare a agenției. Congresul poate, de asemenea, să limiteze puterea unei agenții prin reducerea finanțării acesteia în fiecare an procesul de buget federal.

Dicționarele definesc supraveghere ca „îngrijire atentă și responsabilă”. În contextul supravegherii congresului, acest „atent și îngrijire responsabilă ”se aplică printr-o mare varietate de activități congresuale, inclusiv detaliate investigatii ale creditele de cheltuieli pentru program și solicitări de reautorizare. Supravegherea poate fi realizată de comisii congresuale permanente și selectate și prin analize și studii efectuate de agențiile de congres și de personal.

În Congres, supravegherea are mai multe forme, inclusiv:

• Audieri și investigații efectuate de comisii congresuale permanente sau speciale.
• Consultarea sau obținerea de rapoarte direct de la președinte.
• Oferindu-și sfatul și consimțământul pentru anumite nominalizări la președinție la nivel înalt și pentru tratate.
• punere sub acuzare proceduri desfășurate în Cameră și judecate în Senat.
• Procesul Camerei și Senatului în temeiul 25a modificare în cazul în care președintele devine dezactivat sau funcția de vicepreședinte devine vacantă.
• Senatorii și reprezentanții care funcționează în comisii numite prezidențial.
• Studii speciale realizate de comitetele congresului și agenții de sprijin, precum Bugetul Congresului Biroul, Oficiul General de Responsabilitate, Oficiul de Evaluare Tehnologică și Cercetarea Congresului Serviciu.

În timp ce Constituția nu acordă oficial Congresului autoritatea de a supraveghea acțiunile sucursalei executive, supravegherea este clar implicată în multe puteri enumerate ale Congresului. Puterea supravegherii congresului este consolidată de „necesar și adecvat”(Articolul I, secțiunea 8, articolul 18) din Constituție, care conferă Congresului puterea

„Pentru a face toate legile care sunt necesare și adecvate pentru executarea Puterilor de mai sus și toate alte puteri învestite de această Constituție în Guvernul Statelor Unite sau în orice departament sau ofițer cu privire la aceasta.“

Clauza necesară și adecvată implică în plus că Congresul are puterea de a investiga acțiunile filialei executive. Ar fi imposibil ca Congresul să își aplice puterile de supraveghere fără să știe dacă sunt administrate programe federale în mod corespunzător și în bugetele lor și dacă funcționarii executivi respectă legea și respectă intenția legislativă din legile.

Curtea Supremă a SUA a confirmat puterile investigative ale Congresului, supuse garanțiilor constituționale pentru libertățile civile. În cazul din 1927 McGrain v. Daugherty, instanța a constatat că, în investigarea acțiunilor întreprinse de Departamentul de Justiție, Congresul a avut în vedere în mod constituțional un subiectul „despre ce legislație ar putea fi sau ar fi ajutat în mod semnificativ de informațiile pe care le-a calculat ancheta obține."

Alături de clauza „necesară și adecvată” a Constituției, mai multe legi importante oferă mandate largi pentru puterea supravegherii congresului. De exemplu, Legea privind performanța și rezultatele guvernului din 1993 solicită agențiilor executive să consulte Congresul atunci când își dezvoltă planurile strategice și raportează planurile, obiectivele și rezultatele acestora cel puțin anual la Oficiul de Responsabilitate al Guvernului (GAO).

Poate cel mai important astfel de mandat, Actul inspectorului general din 1978, a creat în cadrul fiecărei sucursale executive un agent de pază independent Oficiul Inspectorului General (OIG) desemnat să investigheze și să raporteze probleme Congresului, fraudei și abuzurilor. Rapoarte privind consolidarea rapoartelor din 2000 solicită OIG-urilor să identifice și să raporteze cele mai grave probleme de management și performanță din cadrul agențiilor pe care le monitorizează.

Într-adevăr, una dintre primele legi adoptate de primul Congres în 1789 a creat Departamentul Trezoreriei și a cerut secretarului și trezorierului să raporteze direct Congresului asupra cheltuielilor publice și a tuturor conturi.

Astăzi, ca și în primele zile ale Republicii, Congresul își exercită puterea de supraveghere în mare măsură prin intermediul acesteia sistem de comisii congresuale. Regulile Camerei și Senatului permit comitetelor și subcomisiilor lor să practice „special supraveghere ”sau„ supraveghere politică cuprinzătoare ”cu privire la problemele referitoare la legislația din cadrul acestora competență. La cel mai înalt nivel, Comitetul Camerei pentru Supraveghere și Reforma Guvernului si Comitetul Senatului pentru Securitatea Internă și Afacerile Guvernamentale au jurisdicție de supraveghere în aproape toate domeniile guvernului federal.

În plus față de aceste și alte comitete permanente, Congresul are puterea de a numi comisii temporare „selecte” de supraveghere pentru a investiga probleme majore sau scandaluri din cadrul filialei executive. Exemple de anchete efectuate de comisii selecte includ scandalul Watergate în 1973-1974, Aventura Iran-Contra în 1987 și suspectarea achiziției de către China a secretelor armelor nucleare americane în 1999.

De-a lungul anilor, oficialii guvernamentali au fost expuși și renunțați, politicile majore au fost schimbate și gradul controlul statutar asupra sucursalului executiv a fost crescut ca urmare a puterilor de supraveghere ale Congresului în cazuri precum aceste:

• În 1949, un subcomitet selectat al Senatului a descoperit corupția în administrația președintelui Harry S. Truman. Ca urmare, mai multe agenții au fost reorganizate și o comisie specială a Casei Albe a fost numită pentru a investiga probele de corupție în toate domeniile guvernamentale.
• La sfârșitul anilor '60, audieri televizate ale Comitetului pentru relații externe ale Senatului cu privire la așa-numitele Hârtii Pentagon a solidificat opoziția publică față de participarea continuă a Statelor Unite la războiul din Vietnam, grăbind sfârșitul conflictului.
• La mai puțin de un an după ce au fost expuse detalii despre scandalul Watergate din 1973, procedurile de acțiune a comisiei judiciare din cameră împotriva președintelui Richard Nixon a dus la demisia sa din funcție.
• În perioada 1996 și 1997, Comitetul Finanțelor Senatului a investigat și confirmat rapoartele de denunțare din impozitul Serviciului de Venituri Interne (IRS) agenții de colectare cărora li s-a făcut presiunea de către supraveghetorii lor pentru a hărțui cetățenii care au susținut că au fost acuzați greșit că ar fi plătit taxe. Drept urmare, în 1998, Congresul a adoptat o legislație pentru reforma IRS prin crearea unui nou consiliu independent de supraveghere în cadrul agenție, extinderea drepturilor și protecțiilor contribuabililor și schimbarea sarcinii probei în litigiile fiscale de la contribuabili la IRS.

În aceste și în nenumărate alte cazuri, puterea supravegherii congresului a fost esențială în monitorizarea și verificarea acțiunilor ale sucursalei executive și contribuind la îmbunătățirea eficienței și eficienței costurilor operațiunilor guvernului federal din general.

• “Supravegherea Congresului a Executivului.“ Comitetul mixt pentru organizarea congresului.
• Halchin, L.E. „Supravegherea Congresului.“ Serviciul de cercetare al Congresului.
• “McGrain v. Daugherty.“ Oyez.org.