În agendele zilnice ale camera Reprezentanților și Senat, veți vedea adesea că liderii Camerei sau Senatului au programat o ședință „pro forma” pentru ziua respectivă. Care este o sesiune pro forma, care este scopul ei și de ce stârnesc uneori furtuni politice?
Cheie de luat în prim-plan: Sesiuni Pro Forma
- Ședințele pro forma sunt reuniunile Congresului Statelor Unite, organizate „doar în formă”. Fiecare casă a Congresului poate organiza ședințe pro forma.
- În timpul sesiunilor pro forma, nu se iau voturi și nu se desfășoară alte activități legislative.
- Ședințele pro forma sunt organizate în scopul respectării „regulii de trei zile” din articolul I secțiunea 5 din Constituția S.U.A. Regula de trei zile interzice oricărei camere a Congresului să nu se întrunească mai mult de trei zile calendaristice consecutive în timpul unei sesiune de congres fără aprobarea celeilalte camere.
Termenul Pro forma este un termen latin care înseamnă „o chestiune de formă” sau „de dragul formei”. În timp ce oricare dintre camerele Congresului le poate ține, sesiunile pro forma sunt cel mai adesea organizate în Senat.
De obicei, nu afaceri legislative, cum ar fi introducerea sau dezbaterea din bancnote sau rezoluții, se desfășoară în timpul unei sesiuni pro forma. Drept urmare, sesiunile pro forma rar durează mai mult de câteva minute de la martor la picătură.
Nu există restricții constituționale cu privire la durata de ședințe pro forma sau la ce activitate se poate desfășura în cadrul acestora.
Deși orice senator sau reprezentant prezent poate deschide și prezida o sesiune pro forma, prezența altor membri nu este necesară. Într-adevăr, majoritatea ședințelor pro forma se desfășoară în fața camerelor aproape goale ale Congresului.
De obicei, este ales un senator sau reprezentant dintr-unul dintre statele apropiate din Virginia, Maryland sau Delaware prezidează ședințele pro forma, deoarece membrii din alte state au plecat de obicei din Washington, D.C. pentru vacanțe sau întâlnirea cu reprezentanții din raioanele sau statele lor de origine.
Scopul oficial al sesiunilor Pro Forma
Scopul declarat oficial pentru sesiunile pro forma este respectarea articolului I secțiunea 5 din Constituție, care interzice oricare dintre camerele Congresului de la amânarea a mai mult de trei zile calendaristice consecutive fără acordul celuilalt cameră. Pauze programate pe termen lung prevăzute în calendarele legislative anuale pentru sesiuni ale Congresului, cum ar fi pauzele de vară și perioadele de lucru la raion sunt de obicei prevăzute de trecerea în ambele camere a unei rezoluții comune care declară amânarea.
Cu toate acestea, numeroasele motive neoficiale pentru organizarea de ședințe proforme ale Congresului duc deseori la controverse și sentimente rănite din punct de vedere politic.
Scopul mai controversat al sesiunilor Pro Forma
În timp ce face acest lucru nu reușește niciodată să suscite controverse, partidul minoritar din Senat ține adesea sesiuni pro forma special pentru a preveni Președintele Statelor Unite de la realizarea „intalniri de intrare”A persoanelor care vor completa posturile vacante în birourile federale care necesită aprobarea Senatului.
Președintele este permis Articolul II, secțiunea 2 din Constituție pentru a desemna numiri în timpul recesiunilor sau amânărilor Congresului. Persoanele numite prin numiri în adâncime își asumă funcția fără aprobarea Senatului, dar trebuie să fie confirmată de Senat înainte de sfârșitul următoarei sesiuni a Congresului sau când funcția devine din nou vacant.
Atâta timp cât Senatul se întrunește în sesiuni pro forma, Congresul nu se amână oficial, blocând astfel președintele să facă numiri în recesiune.
Cu toate acestea, în 2012, președintele Barak Obama a făcut patru numiri în curs de odihnă în timpul pauzei de iarnă a Congresului, în ciuda unei ședințe proforme zilnice numite de republicani din Senat. Obama a susținut la acea vreme că ședințele pro forma nu blochează „autoritatea constituțională” a președintelui de a face numiri. Deși au fost provocați de republicani, candidații în recesiune a lui Obama au fost în cele din urmă confirmate de Senatul controlat de democrați.