Cadrele de la Convenție constituțională în 1787 a considerat că aceste opt drepturi erau necesare pentru a proteja cetățenii Statelor Unite. Cu toate acestea, multe persoane care nu s-au prezentat au considerat că Constituția nu poate fi ratificată fără adăugarea unui proiect de lege.
De fapt, ambele John Adams și Thomas Jefferson a susținut că nu includ drepturile care vor fi în cele din urmă scrise în primii zece modificări la Constituție era neîncrezător. După cum i-a scris Jefferson James Madison, „părintele Constituției”, „un proiect de lege este ceea ce poporul are dreptul împotriva fiecăruia guvernul de pe pământ, general sau particular, și ceea ce niciun guvern nu ar trebui să refuze sau să se bazeze pe infern. ”
Motivul pentru care mulți dintre cadrele constituționale nu includeau drepturi precum libertate de exprimare iar religia din corpul Constituției era de părere că listarea acestor drepturi ar limita, de fapt, libertățile. Cu alte cuvinte, exista o convingere generală că, prin enumerarea drepturilor specifice garantate cetățenilor, implicația ar fi că acestea au fost acordate de guvern în loc să fie drepturi naturale de care ar trebui să aibă toate persoanele naștere. În plus, prin denumirea specifică a drepturilor, aceasta ar însemna, la rândul său, că cei care nu sunt numiți în mod specific nu vor fi protejați. Altele inclusiv
Alexander Hamilton a considerat că protejarea drepturilor ar trebui să se facă la stat în loc de nivelul federal.Madison însă a văzut importanța adăugării Proiect de lege a drepturilor și a scris amendamentele care vor fi adăugate în cele din urmă pentru a asigura ratificarea statelor.