Un filibuster este o tactică de întârziere folosită în Senatul Statelor Unite să blocheze un proiect de lege, o modificare, o rezoluție sau o altă măsură luată în considerare, împiedicând-o să vină la un vot final privind trecerea. Filibustrele nu se pot întâmpla decât în Senat, deoarece regulile de dezbatere ale camerei pun foarte puține limite asupra drepturilor și oportunităților senatorilor în proces legislativ. Mai exact, odată ce un senator a fost recunoscut de către ordonatorul de presedinte să vorbească pe podea, acel senator are voie să vorbească atât timp cât dorește.
Termenul "filibuster" provine din cuvântul spaniol filibustero, care a venit în spaniolă din cuvântul olandez vrijbuiter, "pirat" sau "tâlhar". În anii 1850, cuvântul spaniol filibustero a fost folosit pentru a se referi la soldații americani de avere care au călătorit America Centrală și Indiile de Vest spaniole agitându-se rebeliuni. Cuvântul a fost folosit pentru prima dată în Congres în anii 1850, când o dezbatere a durat atât de mult, încât un senator nemulțumit a numit vorbitorii întârziați un pachet de filibusteri.
Filibusters nu se poate întâmpla în camera Reprezentanților deoarece regulile Camerei necesită termene specifice pentru dezbateri. În plus, filibusters pe o factură fiind luate în considerare în conformitate cu buget federal “reconcilierea bugetului”Procesul nu este permis.
Încheierea unui filibuster: mișcarea de coagulare
Sub Regula 22 a Senatului, singura modalitate de opoziție a senatorilor de a opri un filibuster este să obțină trecerea unei rezoluții cunoscute drept „cloture”Moțiune, care necesită o majoritate de trei cincimi (în mod normal 60 din 100 de voturi) ale senatorilor prezenți și votare.
Oprirea unui filibuster prin trecerea unei mișcări de coagulare nu este atât de ușoară sau la fel de rapidă. În primul rând, cel puțin 16 senatori trebuie să se reunească pentru a prezenta moțiunea de învestire. Apoi, Senatul nu votează în mod obișnuit asupra moțiunilor de coagulare până în a doua zi a zilei sesiune după ce moțiunea a fost făcută.
Chiar și după trecerea unei mișcări de coagulare și finalizarea filibusterului, sunt de obicei permise 30 de ore suplimentare de dezbatere cu privire la proiectul de lege sau măsura în cauză.
Mai mult, Serviciul de cercetare al Congresului a raportat că, de-a lungul anilor, majoritatea proiectelor de lege care nu au un sprijin clar din partea ambelor partide politice s-ar putea confrunta cu cel puțin două filibustere în fața Senatului votează pentru trecerea definitivă a proiectului de lege: în primul rând, o filibuster pe o moțiune pentru a trece la examinarea proiectului de lege și, în al doilea rând, după ce Senatul a fost de acord cu această moțiune, o filibuster pe proiectul de lege în sine.
Atunci când a fost adoptată inițial în 1917, regula 22 a Senatului impunea ca o moțiune de coagulare pentru a pune capăt dezbaterii avea nevoie de două treimi „supermajoritate”Vot (normal 67 voturi) pentru a trece. În următorii 50 de ani, de obicei, moțiunile de coagulare nu au reușit să strângă cele 67 de voturi necesare pentru a trece. În cele din urmă, în 1975, Senatul a modificat Regula 22 pentru a cere actualele trei cincimi sau 60 de voturi pentru trecerea.
Opțiunea nucleară
La 21 noiembrie 2013, Senatul a votat pentru a solicita votul cu majoritate simplă (în mod normal, 51 de voturi) pentru a aproba moțiunile de clotură care pun capăt filibusterilor pe nominalizări prezidențiale pentru ramura executiva poziții, inclusiv Cabinet posturi de secretar și instanta federala inferioara doar judecăți. Susținut de democrații Senatului, care dețineau o majoritate la Senat la acea vreme, amendamentul la articolul 22 a devenit cunoscut drept „opțiunea nucleară”.
În practică, opțiunea nucleară permite Senatului să înlocuiască oricare din propriile sale reguli de dezbatere sau procedură cu o majoritate simplă de 51 de voturi, mai degrabă decât cu o supermajoritate de 60 de voturi. Termenul „opțiune nucleară” provine din referințele tradiționale la armele nucleare ca putere finală în război.
Deși a fost folosită efectiv doar de două ori, cel mai recent în 2017, amenințarea opțiunii nucleare în Senat a fost înregistrată pentru prima dată în 1917. În 1957, Vice presedinteRichard Nixon, în rolul său de președinte al Senatului, a emis un aviz în care a concluzionat că Constituția Statelor Unite acordă funcționarului președintelui Senatului autoritatea de a trece peste normele procedurale existente
Pe 6 aprilie 2017, republicanii din Senat au stabilit un nou precedent, folosind opțiunea nucleară pentru a accelera confirmarea cu succes a președintelui Donald Trump este nominalizarea lui Neil M. Gorsuch până la Curtea Supremă a SUA. Această mișcare a marcat pentru prima dată în istoria Senatului că opțiunea nucleară a fost folosită pentru a încheia dezbaterea privind confirmarea unei justiții a Curții Supreme.
Origini Filibuster
În primele zile ale Congresului, filibustrele erau permise atât în Senat, cât și în Cameră. Cu toate acestea, pe măsură ce numărul reprezentanților a crescut prin intermediul procesul de repartizare, liderii Camerei și-au dat seama că pentru a face față proiectelor de lege în timp util, regulile Camerei trebuiau modificate pentru a limita timpul permis dezbaterii. În Senatul mai mic, cu toate acestea, dezbaterea nelimitată a continuat pe baza credinței camerei că toate senatorii ar trebui să aibă dreptul de a vorbi atâta timp cât doresc acest lucru, în orice problemă fiind luată în considerare Senat.
În timp ce popularul film din 1939 „Mr. Smith merge la Washington ”, cu Jimmy Stewart în rolul senatorului Jefferson Smith i-a învățat pe mulți americani despre filibustere, istoria a oferit o viață reală și mai impactantă filibusters.
În anii 1930, senatorul Huey P. Long of Louisiana a lansat o serie de filibusters memorabile împotriva facturilor bancare pe care le-a considerat că favorizează bogații peste săraci. În timpul uneia dintre filibuzerele sale din 1933, Sen. Mult timp a ținut podeaua timp de 15 ore consecutive, timp în care a distrat adesea spectatorii și alții Senatorii recitind de asemenea Shakespeare și citind rețetele sale preferate pentru „pot-likker” în stil Louisiana bucate.
Carolina de Sud este J. Strom Thurmond și-a evidențiat cei 48 de ani în Senat realizând cel mai lung filibuster solo din istorie, vorbind pentru un eșalonând 24 ore și 18 minute, non-stop, împotriva Legii drepturilor civile din 1957.