Autoritatea și utilizarea gratioanelor prezidențiale

Nici măcar iertarea președintelui Gerald Ford a lui Richard Nixon a provocat la fel de multă față politică și juridică ca fostul președinte Bill Iertarea lui Clinton a lui Marc Rich, pusă sub acuzare în 1983 sub acuzația de rachetă și fraudă prin poștă și sârmă, cauzată de petrolul său Afaceri.

Și apoi, înainte ca tocanele Rich să ajungă la fierbere, Sen. Hillary Clinton (D-NY) a dezvăluit că fratele avocatului său, Hugh Rodham, a acceptat o taxă de 400.000 USD pentru a ajuta alți doi infractori să obțină grațieți de la președintele Clinton. Cei doi graționați au fost Glen Braswell, care a executat trei ani pentru o condamnare pentru fraudă prin poștă din 1983 și Carlos Vignali, care a executat șase ani de pedepse de 15 ani pentru trafic de cocaină în Los Angeles.

Senatorul Clinton a spus că este „foarte dezamăgită și întristată” și i-a spus fratelui ei să dea banii înapoi și el a făcut-o, dar dauna a fost făcută. Cu excepția lui Braswell și Vignalie, care au sfârșit prin a desena carduri „Scoateți din închisoare”, până la urmă.

Acum, președintele Bush a declarat: „În cazul în care decid să acord grațierea, o voi face într-un mod corect. Voi avea cele mai înalte standarde înalte. "[De la: Conferință de presă - februarie 22, 2001]

Care sunt acele standarde ridicate? Sunt notate și ce dă Președintele Statelor Unite puterea de a ierta pe cineva?

Puterea de a acorda grațieri este acordată Președintele Statelor Unite de Articolul II, secțiunea 2 din Constituția SUA, care prevede în parte:

"Presedintele... va avea puterea de a acorda mustrări și grațieții pentru infracțiunile împotriva Statelor Unite, cu excepția cazurilor de punere sub acuzare. "

Fără standarde și o singură limitare - fără iertări pentru persoanele aflate în funcțiune.

Constituția impune puține restricții cu privire la cine poate preocupa președinții, inclusiv rudele sau soții lor.

Istoric, instanțele au interpretat Constituția ca oferind președintelui o putere practic nelimitată de a emite grațieții unor persoane sau grupuri. Cu toate acestea, președinții nu pot acorda grațieții decât pentru încălcarea legilor federale. În plus, o grațiere prezidențială nu face decât să ofere imunitate față de urmărirea federală. Oferă protecție împotriva proceselor civile.

Întregul subiect al grațierii prezidențiale a stârnit puține dezbateri la Convenția Constituțională din 1787. Nu mai puțin estimabil Părintele fondator decât Alexander Hamilton, scris în numărul federalist 74, sugerează că, „... în anotimpurile de insurecție sau de rebeliune, există adesea momente critice, când o ofertă bine programată de iertare insurgenților sau rebelilor poate restabili liniștea comunității ".

În timp ce câțiva fondatori au sugerat implicarea Congresului în activitatea de grațiere, Hamilton a rămas sigur că puterea ar trebui să se rezume numai președintelui. „Nu trebuie să ne îndoim că un singur om cu prudență și bun simț este mai bine montat, în delicat conjuncturi, pentru a echilibra motivele care pot pleda și împotriva iertării pedepsei, decât oricare corp numeros [Congres] orice ”, a scris el în Federalist 74.

Deci, cu excepția punere sub acuzare, Constituția nu pune nicio restricție președintelui în acordarea grațierelor. Dar ce se întâmplă cu acele „standarde” pe care președintele Bush a promis că le va aplica orice grațiere pe care le-ar putea acorda? Unde și ce sunt?

Deși Constituția nu le pune nicio limitare semnificativă în acordarea grațierelor, cu siguranță am asistat acum la această durere care poate veni la președinți sau foști președinți care par să le acorde întâmplător sau să arate favoritism în act. Cu siguranță, președinții au la dispoziție niște resurse legale atunci când spun: „Am acordat grațierea pentru că ...”

Funcționează în conformitate cu recomandările din Titlul 28 din Codul de reglementări federale al SUA, secțiunile 1.1 - 1.10, Avocatul Pardon SUA, al Departamentului Justiției Procuratul Pardon „asistă” președintele examinând și cercetând toate cererile de grațiere. Pentru fiecare cerere luată în considerare, avocatul iartă pregătește președintelui recomandarea departamentului de justiție pentru acordarea definitivă sau refuzul grațierii. În afară de grațieri, președintele poate acorda și comutări (reduceri) de pedepse, retrimiteri de amenzi și amenzi.

Pentru formularea exactă a liniilor directoare utilizate de Avocatul Pardon pentru examinarea cererilor de grațiere, consultați: Pardonii prezidențiale: Orientări legale.

Rețineți că recomandările avocatului de iertare către președinte sunt doar așa - recomandări și nimic mai mult. Președintele, obligat de nicio autoritate superioară decât secțiunea 2 a articolului II din Constituție, nu este în niciun fel obligat să le urmeze și își păstrează puterea finală de a acorda sau de a nega clemența.

La Convenția constituțională din 1787, delegații au învins cu ușurință propunerile de a face grațiile prezidențiale supuse aprobării Senatului și de a limita grațierea persoanelor condamnate pentru infracțiuni.

Propuneri pentru modificări constituționale limitarea puterii de grațiere a președintelui au fost oferite în Congres.

O rezoluție din 1993 în casă a sugerat că: „Președintele nu va avea decât puterea de a acorda o răspundere sau o grațiere pentru o infracțiune împotriva Statelor Unite individ care a fost condamnat pentru o astfel de infracțiune. "Practic, aceeași idee propusă în 1787, rezoluția nu a fost niciodată acționată de Cameră Judiciar Comitet, unde a murit încet.

Încă din anul 2000, a Senatrezoluție comună a propus o modificare a Constituției care ar fi permis victimelor infracțiunii dreptul „la o notificare rezonabilă și o oportunitate de a depune o declarație cu privire la oricare a propus grațierea sau comutarea unei pedepse. "După ce ofițerii Departamentului Justiției au depus mărturie împotriva amendamentului, aceasta a fost retrasă din examinare în aprilie 2000.

În cele din urmă, rețineți că orice limitare sau modificare a puterii președintelui de a acorda grațieții va necesita o modificarea Constituției. Iar acestea, sunt greu de trecut.