Factura este cea mai frecvent utilizată formă legislație considerat de Congresul SUA. Proiectele de lege pot avea originea în oricare camera Reprezentanților sau Senat cu o excepție notabilă prevăzută în Constituție. Articolul I, secțiunea 7 din Constituție prevede că toate proiectele de lege pentru creșterea veniturilor vor avea loc în Camera Reprezentanților, dar că Senatul poate propune sau concorda cu modificările. După tradiție, facturile generale privind creditele provin și din Camera Reprezentanților.
Scopurile facturilor
Cele mai multe facturi luate în considerare de Congres se încadrează în două categorii generale: bugetul și cheltuielile și legislația care permite.
Legislația privind bugetul și cheltuielile
În fiecare an fiscal, ca parte a procesul de buget federal, Camera Reprezentanților trebuie să creeze mai multe „credite” sau facturi de cheltuieli autorizarea cheltuielilor de fonduri pentru operațiunile zilnice și programele speciale ale tuturor federaților agenții. Programe federale de finanțare
sunt de obicei create și finanțate în facturile de credite. În plus, Casa poate lua în considerare „facturile de cheltuieli de urgență”, care autorizează cheltuielile fondurilor în scopuri care nu sunt prevăzute în facturile anuale de creditare.Deși toate proiectele de lege și bugetele aferente cheltuielilor trebuie să aibă originea în Camera Reprezentanților, ele trebuie să fie, de asemenea, aprobate de Senat și semnate de președinte, după cum solicită proces legislativ.
Activarea legislației
De departe, proiectele de lege cele mai proeminente și adesea controversate luate în considerare de Congres, „legislația care să permită” să împuternicească agențiile federale adecvate să creeze și să promoveze reglementările federale destinată implementării și aplicării legii generale create prin proiectul de lege.
De exemplu, Legea privind îngrijirile la prețuri accesibile - Obamacare - a împuternicit Departamentul de Sănătate și Servicii Umane și câteva dintre sub-agenții pentru a crea ceea ce sunt acum sute de reglementări federale pentru a aplica intenția controversatei sănătăți naționale legea de îngrijire.
În timp ce facturile care permit crearea valorilor generale ale legii, cum ar fi drepturile civile, aerul curat, mașinile mai sigure sau asistența medicală la prețuri accesibile, aceasta este colectare masivă și cu creștere rapidă a reglementărilor federale care definesc și aplică aceste valori.
Facturi publice și private
Există două tipuri de facturi - publice și private. O factură publică este una care afectează publicul în general. O factură care afectează o persoană specifică sau o entitate privată mai degrabă decât populația în general este numită factură privată. O factură privată tipică este utilizată pentru scutire de ajutor în probleme precum imigrația și naturalizarea și cererile împotriva Statelor Unite.
Un proiect de lege originar din Camera Reprezentanților este desemnat prin literele „H.R.” urmată de un număr pe care îl păstrează pe parcursul tuturor etapelor parlamentare. Scrisorile semnifică „Camera Reprezentanților” și nu, cum se presupune uneori incorect, „Rezoluția Camerei”. Un proiect de lege al Senatului este desemnat prin litera "S." urmată de numărul acesteia. Termenul „factură însoțitoare” este folosit pentru a descrie un proiect de lege introdus într-o cameră a Congresului, care este similar sau identic cu un proiect de lege introdus în cealaltă cameră a Congresului.
Încă un obstacol: biroul președintelui
Un proiect de lege care a fost convenit în formă identică atât de Cameră cât și de Senat devine legea pământului numai după:
- Președintele Statelor Unite o semnează; sau
- Președintele nu reușește să-l returneze, cu obiecții, în camera Congresului din care a luat naștere, în termen de 10 zile (duminicile cu excepția), în timp ce Congresul este în sesiune; sau
- veto-ul președintelui este anulat cu un vot de 2/3 în fiecare cameră a Congresului.
Un proiect de lege nu devine lege fără semnătura președintelui, dacă Congresul, prin amânarea lor finală, împiedică întoarcerea sa cu obiecții. Aceasta este cunoscută sub numele de "veto de buzunar".