Anual procesul bugetar federal începe în prima zi de luni din februarie a fiecărui an și ar trebui să se încheie până la 1 octombrie, începutul noului an fiscal federal. Idealurile democrației prevăd că bugetul federal, ca toate aspectele guvernului federal, va vorbi cu nevoile și convingerile majorității americane. În mod clar, acesta este un standard dificil de respectat, mai ales când vine vorba de cheltuirea a aproape patru trilioane de dolari ai acelor americani.
Cel puțin, bugetul federal este complicat, cu multe forțe care îl afectează. Există legi care controlează unele aspecte ale procesului bugetar, în timp ce alte influențe mai puțin bine definite, precum cele ale președintele, Congresul și sistemul politic adesea partizan joacă un rol cheie în a decide cât de mult din banii tăi sunt cheltuiți pentru ce.
De-a lungul anilor de opriri guvernamentale, amenințările cu închiderea guvernului și rezoluțiile de ultim moment adoptate de Congres pentru a menține guvernul în derulare, americanii au învățat pe calea grea că procesul bugetar funcționează de fapt într-un mod departe de a fi perfect lume.
Într-o lume perfectă, însă, procesul bugetar federal anual începe în februarie, se încheie în octombrie și decurge astfel:
Președintele înaintează Congresului o propunere de buget
În prima etapă a anualului Procesul bugetului federal al SUA, cel Președinte al Statelor Unite formulează și înaintează o cerere de buget pentru anul fiscal următor către Congres.
În conformitate cu Legea bugetului și contabilității din 1921, președintele este obligat să-și prezinte bugetul propus la Congres pentru fiecare an fiscal guvernamental, perioada de 12 luni care începe la 1 octombrie și se termină la 30 septembrie a următorului calendar an. Legea bugetului federal actual solicită președintelui să depună propunerea de buget de buget între prima zi de luni a lunii ianuarie și prima zi de luni a lunii februarie. De obicei, bugetul președintelui este depus în prima săptămână a lunii februarie. Cu toate acestea, mai ales în anii în care noul, viitorul președinte aparține unui partid diferit de fostul președinte, depunerea bugetului poate fi amânată.
În timp ce formularea propunerii de buget anual a președintelui durează câteva luni, Bugetul Congresului și Legea privind controlul sechestrului din 1974 (Legea privind bugetul) impune ca acesta să fie prezentat Congresului în prima zi de luni a lunii februarie sau înainte.
În formularea cererii de buget, președintele este asistat de Oficiul de Management și Buget (OMB), o parte majoră, independentă a Biroului Executiv al Președintelui. Propunerile de buget ale președintelui, precum și bugetul final aprobat, sunt afișate pe Site-ul OMB.
Pe baza contribuției agențiilor federale, propunerea de buget a președintelui proiectează niveluri estimate de cheltuieli, venituri și împrumuturi defalcat pe categorii funcționale pentru anul fiscal următor care va începe la 1 octombrie. Propunerea de buget a președintelui include volume de informații pregătite de președinte menite să convingă Congresul că prioritățile și sumele de cheltuieli ale președintelui sunt justificate. În plus, fiecare federalramura executiva agenția și agenția independentă include propria cerere de finanțare și informații justificative. Toate aceste documente sunt postate și pe site-ul OMB.
Propunerea de buget a președintelui include un nivel sugerat de finanțare pentru fiecare La nivel de cabinet agenție și toate programele administrate în prezent de acestea.
Propunerea de buget a președintelui servește drept „punct de plecare” pentru ca Congresul să ia în considerare. Congresul nu are nicio obligație de a adopta bugetul președintelui în totalitate sau oricare dintre ele și adesea face schimbări semnificative. Cu toate acestea, din moment ce președintele trebuie să aprobe în cele din urmă toate proiectele de lege viitoare pe care le-ar putea adopta, Congresul este adesea reticent să ignore complet prioritățile de cheltuieli ale bugetului președintelui.
Comisiile de buget ale Camerei și Senatului raportează rezoluția bugetară
Legea bugetului Congresului impune adoptarea unei „Rezoluții privind bugetul Congresului” anuală rezoluție concurentă adoptată în formă identică atât de Cameră, cât și de Senat, dar care nu necesită cea a Președintelui semnătură. Carnea bugetului federal anual este, de fapt, un set de „credite” sau facturi de cheltuieli care distribuie fondurile alocate în rezoluția bugetară între diferitele funcții guvernamentale.
Aproximativ o treime din cheltuielile autorizate de orice buget federal anual sunt cheltuieli „discreționare”, adică sunt opționale, așa cum a fost aprobat de Congres. Facturile anuale de cheltuieli aprobă cheltuielile discreționare. Cheltuieli pentru programe de „drept”, cum ar fi Securitate Socială iar Medicare este denumită cheltuieli „obligatorii”.
Un proiect de lege de cheltuieli trebuie creat, dezbătut și adoptat pentru a finanța programele și operațiunile fiecărei agenții la nivel de Cabinet. Conform Constituției, fiecare proiect de lege de cheltuieli trebuie să provină din Cameră. Deoarece versiunile Camerei și Senatului pentru fiecare proiect de lege de cheltuieli trebuie să fie identice, acesta devine întotdeauna pasul care necesită cel mai mult timp în procesul bugetar.
Amandoua Casa și Senat Buget Comitete să organizeze audieri privind rezoluția anuală a bugetului. Comisiile solicită mărturie de la oficialii administrației prezidențiale, membri ai Congresului și martori experți. Pe baza mărturiilor și a deliberărilor lor, fiecare comisie scrie sau „marcă” versiunea respectivă a rezoluției bugetare.
Comisiile pentru buget sunt obligate să prezinte sau să „raporteze” rezoluția lor finală privind bugetul pentru examinare de plenul Camerei și Senatului până la 1 aprilie.
Ce este reconcilierea bugetului?
Creată de Legea bugetului Congresului din 1974, reconcilierea bugetară permite examinarea rapidă a anumitor legislații privind impozitele, cheltuielile și limitarea datoriilor. În Senat, proiectele de lege luate în considerare în conformitate cu regulile de reconciliere pot să nu fie obstrucționată iar domeniul de aplicare al amendamentelor propuse este strict limitat. Reconcilierea oferă un mare avantaj pentru adoptarea unor măsuri bugetare și fiscale controversate.
1980 a marcat primul an în care procesul a devenit disponibil parlamentarilor. În 1981, Congresul a folosit reconcilierea pentru a trece mai multe a președintelui Ronald Reagan reduceri controversate ale cheltuielilor guvernamentale. În restul anilor 1980 și 1990, mai multe facturi de reducere a deficitului au folosit reconcilierea, precum și reforma bunăstării în 1996. Reconcilierea continuă să fie folosită în Congres până în prezent pentru adoptarea anumitor proiecte de lege legate de buget, deși adesea nu fără dezbateri serioase asupra a ceea ce poate și nu poate fi inclus.
Congresul și președintele aprobă facturile de cheltuieli
Odată ce Congresul a adoptat toate facturile anuale de cheltuieli, președintele trebuie să le semneze în lege și nu există nicio garanție că se va întâmpla. În cazul în care programele sau nivelurile de finanțare aprobate de Congres diferă prea mult de cele stabilite de președinte în propunerea sa de buget, președintele ar putea veto una sau toate facturile de cheltuieli. Facturile de cheltuieli cu veto încetinesc foarte mult procesul.
Aprobarea finală a facturilor de cheltuieli de către președinte semnalează încheierea procesului bugetar federal anual.
Calendarul bugetului federal
Începe în februarie și ar trebui să se termine până la 1 octombrie, începutul guvernului an fiscal. Însă procesul bugetar federal acum tinde să devină întârziat, necesitând adoptarea uneia sau mai multor „rezoluții continue” care mențin funcțiile de bază ale guvernului în funcțiune și ne salvează de efectele unei închideri guvernamentale.