Grupurile de interese sunt grupuri de persoane, indiferent dacă sunt organizate în mod liber sau formal, care lucrează pentru a încuraja sau preveni schimbările în politica publică fără a încerca să fie aleși ei înșiși. Uneori, numite și „grupuri de interese speciale” sau „grupuri de advocacy”, grupurile de interese lucrează în mod obișnuit pentru a afecta politica publică în moduri în care se avantajează ei înșiși sau cauzele lor.
Ce fac grupurile de interese
Așa cum a fost anticipat de autorii Constituției SUA, grupurile de interese îndeplinesc o funcție esențială în America democraţie prin reprezentarea nevoilor și opiniilor indivizilor, a intereselor corporative și a publicului larg în fața guvernului. Procedând astfel, grupurile de interese abordează toate cele trei ramuri ale guvernului la nivel federal, de stat și local pentru a informa parlamentarii și publicul cu privire la probleme și a monitoriza acțiunile guvernului, promovând în același timp politici în beneficiul cauzelor lor.
Fiind cel mai comun tip de grup de interese, grupurile de interes politic se angajează de obicei în lobby pentru a-și atinge obiectivele. Lobby-ul implică trimiterea de reprezentanți plătiți lobbyiști la Washington, D.C. sau capitalele statului pentru a încuraja membrii Congresului sau legislatorii de stat să introducă sau să voteze pentru legislație care să beneficieze membru al grupului. De exemplu, multe grupuri de interese continuă să vorbească pentru și împotriva diferitelor aspecte ale asigurări de sănătate universale guvernamentale. Adoptat în 2010, Actul de îngrijire accesibilă, cunoscut și sub numele de Obamacare, a fost o revizuire majoră a sistemului de sănătate din SUA. Ca reacție la impactul său amplu, grupurile de interes grupuri de lobby reprezentând industria asigurărilor, furnizorii de servicii medicale, producătorii de produse medicale și farmaceutice, pacienții și angajatorii au lucrat toți pentru a influența modul în care ar urma legea a functiona.
Împreună cu lobbyiștii plătiți, grupurile de interese organizează adesea „la bază”Mișcări - eforturi organizate, întreprinse de grupuri obișnuite de cetățeni într-o anumită zonă geografică - pentru a aduce schimbări în politica socială sau pentru a influența un rezultat, adesea al unei probleme politice. Acum, mișcări la nivel național, cum ar fi Mothers Against Drunk Driving (MADD) și efortul #Me Too pentru a combate abuzurile și hărțuirea sexuală, au rezultat din campaniile locale de bază.
În afara muncii directe pentru a influența factorii de decizie guvernamentali, grupurile de interese desfășoară adesea programe benefice de informare în cadrul comunității. De exemplu, în timp ce Sierra Club se concentrează în primul rând pe promovarea politicilor de protecție a mediului, grupul desfășoară, de asemenea, activități educaționale programe pentru a ajuta oamenii obișnuiți să experimenteze natura și să se implice în conservarea și protejarea sălbaticului și biologic diversitate.
O critică a grupurilor de interese este că acestea servesc doar la creșterea veniturilor membrilor lor, fără nicio valoare adăugată sau serviciu. Cu toate acestea, multe grupuri de interese prestează servicii comunitare vitale. De exemplu, grupul de interes profesional, American Medical Association (AMA), conduce o cantitate semnificativă de muncă în domeniul educației publice și al membrilor și efectuează o cantitate substanțială de munca de caritate.
Tipuri de grupuri de interese
Astăzi, atât de multe grupuri de lobby organizate reprezintă atât de multe probleme și segmente ale societății, încât linia dintre interesele „speciale” și cele ale poporului american în ansamblu a devenit estompată. Într-un anumit sens, poporul american este cel mai mare și mai influent grup de interese dintre toate.
Majoritatea celor 23.000 de intrări din Enciclopedia Asociațiilor se califică drept grupuri de interese. Cele mai multe dintre acestea au sediul în Washington, D.C., permițându-le accesul ușor la legislatori și decidenți. Grupurile de interese pot fi grupate în câteva categorii generale generale.
Grupuri de interes economic
Grupurile de interes economic includ organizații care fac lobby pentru marile afaceri. De exemplu, Camera de Comerț din SUA și Asociația Națională a Producătorilor reprezintă companii de toate dimensiunile din fiecare sector al economiei. Lobby-uri puternice ale forței de muncă, cum ar fi AFL-CIO și Frăția Internațională a Teamsterilor, își reprezintă membrii sindicatului în practic orice ocupație imaginabilă. Asociațiile comerciale reprezintă industrii specifice. De exemplu, American Farm Bureau reprezintă industria agricolă americană, de la fermele mici de familie la fermele corporative mari.
Grupuri de interes public
Grupurile de interes public promovează aspecte de interes general, cum ar fi protectia mediului, drepturile omului și drepturile consumatorilor. În timp ce aceste grupuri nu se așteaptă să profite direct din schimbările de politică pe care le promovează, activiștii care îi angajează beneficiază de donații de la persoane și fundații care le susțin Activități. În timp ce majoritatea grupurilor de interes public funcționează într-un mod nepartizian politic, unele dintre ele se angajează în activități în mod clar politice. De exemplu, când senatorul republican Mitch McConnell a filibusterat cu succes o măsură democratică de investigare a atacului din 6 ianuarie 2021 asupra Capitol Building, grupul Cauză comună - care pledează pentru un guvern mai eficient - a căutat donații pentru „oprirea puterii anti-democrație a extremei drepte apucă ”.
Grupuri de interese pentru drepturile civile
Astăzi, grupurile de interese pentru drepturile civile reprezintă grupuri de oameni care, din punct de vedere istoric, s-au confruntat cu discriminări și, în multe cazuri, continuă să li se refuze egalitatea de șanse în domenii precum ocuparea forței de muncă, locuințe, educație și alte drepturile individuale. Dincolo de discriminarea rasială, grupuri precum Asociația Națională pentru Avansarea Persoanelor Colorate (NAACP), Organizația Națională pentru femei (ACUM), Liga Cetățenilor Latino-Americani Unite (LULAC) și Grupul de lucru național LGBTQ abordează o mare varietate de probleme inclusiv reforma bunăstării, politica de imigrare, actiune afirmativa, discriminare bazată pe genși acces egal la sistemul politic.
Grupuri de interes ideologic
Pe baza ideologiei lor politice, de obicei liberale sau conservatoare, grupurile de interes ideologic abordează probleme precum cheltuieli guvernamentale, impozite, politica externa, și numirile curții federale. Aceștia susțin sau se opun legislației sau politicii, în funcție în întregime de dacă consideră că este solidă din punct de vedere ideologic.
Grupuri de interes religios
În ciuda doctrinei separarea bisericii de stat dedus de „Clauza de stabilire”Din Primul Amendament, majoritatea grupurilor religioase ocupă o poziție importantă în cadrul procesului politic american servind ca o formă de agenți „intermediari” existenți între oficialii aleși și publicul în masă. De exemplu, Coaliția Creștină a Americii, care atrage sprijinul grupurilor protestante conservatoare, lobby-uri în sprijinul rugăciunii școlare, opoziție față de drepturile LGBTQ și adoptarea unui amendament constituțional interzicerea avortului. De la începutul anilor 1990, a jucat un rol din ce în ce mai important în politică, în special în Partidul Republican. Fondat în 1992, Guvernul social conservator nu este Dumnezeu Comitetul de acțiune politică a strâns fonduri pentru a sprijini candidații care cred că „Dumnezeu este Dumnezeu și Guvernul nu ar trebui niciodată să încerce să fie. ” S-a estimat că grupurile de interese religioase cheltuiesc în mod colectiv peste 350 de milioane de dolari în fiecare an încercând să-și încorporeze valorile religioase în lege.
Grupuri de interese cu o singură problemă
Aceste grupuri fac lobby pentru sau împotriva unei singure probleme. În timp ce multe grupuri de interese adoptă o poziție pro sau împotriva controlului armelor ca parte a unei agende politice mai largi, este singura chestiune pentru Asociația Națională a Rifle (NRA) și controlul anti-armă Coaliția Națională de Interzicere a Pistolelor (NCBH). În mod similar, dezbaterea drepturilor avortului înfruntă Comitetul Național pentru Dreptul la Viață (NRLC) pro-viață cu Liga Națională de Acțiune pentru Drepturile Avortului (NARAL). Prin natura problemelor lor, unele grupuri de interese cu un singur număr nu generează opoziție organizată. De exemplu, Mothers Against Drunk Driving (MADD), care face campanie pentru sentințe mai rigide pentru a conduce în timp ce conduceți intoxicate sau drogate și sancțiuni obligatorii pentru primele infracțiuni, în mod clar nu are „conducere pro-bețivă” echivalent.
Tactică
Grupurile de interese folosesc în mod obișnuit atât strategii directe, cât și indirecte, atunci când încearcă să-i convingă pe parlamentari să adopte legislație și să susțină o politică care le aduce beneficii.
Tehnici directe
Unele dintre strategiile directe mai specifice utilizate de grupurile de interese includ:
Lobby: Profesioniștii de lobby, care lucrează pentru firme de consultanță sau grupurile de interese în sine, se pot întâlni în privat cu guvernul oficiali, depun mărturie la audierile legislative, se consultă la elaborarea legislației și oferă „sfaturi” politice legislatorilor cu privire la propuneri bancnote.
Evaluarea funcționarilor aleși: Multe grupuri de interese atribuie scoruri legiuitorilor în funcție de procentul de ori în care au votat pentru sau împotriva poziției grupului. Publicând aceste scoruri, grupurile de interese speră să influențeze comportamentul viitor al legislatorilor. De exemplu, grupul de mediu League of Conservation Voters publică anual „Duzina murdara”Lista candidaților în funcție - indiferent de apartenența la partid - care au votat în mod constant împotriva măsurilor de protecție a mediului. Grupuri precum liberalii americani pentru acțiune democratică (ADA) și conservatorul american conservator Union (ACU) evaluează înregistrările de vot ale aleșilor în funcție în funcție de corespondența lor ideologii. Un provocator democrat, de exemplu, ar putea sublinia calitatea ridicată ACU a unui adversar titular ca fiind indicație că el sau ea este prea conservator pentru a-i reprezenta pe oamenii cu tendința liberală tradițională district.
Clădirea Alianței: Întrucât în politică există o adevărată „putere în număr”, grupurile de interese încearcă să formeze coaliții cu alte grupuri preocupate de probleme sau legislație similare. Combinarea eforturilor lor permite grupurilor să multiplice influența grupurilor individuale, precum și să împartă costurile de lobby. Cel mai important, alianța mai multor grupuri dă impresia parlamentarilor că este în joc un interes public mult mai mare.
Oferirea de asistență pentru campanie: Poate cel mai controversat, grupurile de interese oferă adesea asistență candidaților în speranța de a obține sprijinul lor legislativ. Această asistență poate include bani, lucrători voluntari în campanie sau aprobarea publică a grupului pentru alegerile candidatului. Aprobarea unui mare grup de interese, cum ar fi Asociația Americană a Pensionarilor (AARP) sau un sindicat major, ajută un candidat să câștige sau să își păstreze funcția.
Tehnici indirecte
Grupurile de interese lucrează, de asemenea, pentru a influența politica guvernamentală, lucrând prin alții, de obicei membri ai publicului larg. Stimularea unui sprijin public larg răspândit ajută grupurile de interese să-și mascheze activitățile, făcând eforturile lor să pară mișcări spontane de „bază”. Astfel de eforturi indirecte pot include trimiteri în masă, reclame politice și postări pe site-urile de internet de pe rețelele sociale.
Argumente pro şi contra
În timp ce Constituția nu menționează grupurile de interese, Framers erau foarte conștienți de faptul că indivizii, așa cum mulți dintre ei trebuiau să facă opune-te legilor britanice opresive, se unesc în încercarea de a influența guvernul. James Madison, în federalistul nr. 10, a avertizat cu privire la „facțiuni”, minorități care se vor organiza în jurul unor chestiuni despre care au simțit puternic, posibil în detrimentul majorității. Cu toate acestea, Madison s-a opus măsurilor de limitare a acestor facțiuni, deoarece acest lucru ar încălca libertățile individuale. În schimb, Madison credea că modalitatea de a împiedica grupurile de interese individuale să devină prea puternice era să le permită să înflorească și să concureze între ele.
Pro
Astăzi, grupurile de interese îndeplinesc mai multe funcții care sunt benefice democrației americane:
- Acestea generează o mai mare conștientizare a afacerilor publice și a acțiunilor guvernului.
- Acestea furnizează informații specializate oficialilor guvernamentali.
- Ele reprezintă probleme pentru parlamentari pe baza atitudinilor comune ale membrilor lor, mai degrabă decât a geografiei comune.
- Stimulează participarea politică.
- Acestea oferă controale și solduri suplimentare, concurând între ele în arena politică.
Contra
Pe de altă parte, grupurile de interese pot pune probleme:
- În funcție de câți bani trebuie să cheltuiască pentru activități de lobby, unele grupuri pot impune o influență mult prea proporțională cu dimensiunea membrilor lor.
- Adesea este greu de determinat câți oameni reprezintă un grup de interese.
- Unele grupuri câștigă influență prin practici de lobby neloiale sau ilegale, cum ar fi corupția, mita și frauda.
- Ele pot duce la „hiperpluralism” - un sistem politic care se adresează doar grupurilor de interese și nu oamenilor.
- Grupurile de interese pot face lobby pentru idei care nu sunt în interesul societății.
Pe baza acestor argumente pro și contra, grupurile de interese pot oferi multe avantaje, dar pot avea și dezavantaje care îi determină să se confrunte cu probleme grave. În ciuda acestor dezavantaje, totuși, rămâne faptul că există putere în număr, iar aleșii au mai multe șanse să răspundă mai degrabă la un colectiv decât la o voce individuală. „Facțiunile” lui James Madison nu sunt tocmai grupurile de interese de astăzi. Concurând reciproc în reprezentarea diverselor segmente ale oamenilor, grupurile de interese continuă să compenseze una dintre temerile principale ale lui Madison - dominarea majorității de către minoritate.
Surse
- „Funcții și tipuri de grupuri de interese din Statele Unite”. Curs erou, (video), https://www.youtube.com/watch? v = BvXBtvO8Fho.
- „Enciclopedia asociațiilor: organizații naționale”. Gale, ediția 55, martie 2016, ISBN-10: 1414487851.
- „Baza de date a contribuțiilor campaniei grupurilor de interese”. OpenSecrets.org, https://www.opensecrets.org/industries/.
- „Principalele industrii de lobby din Statele Unite în 2020, prin cheltuielile totale de lobby”. Statista, https://www.statista.com/statistics/257364/top-lobbying-industries-in-the-us/.
- Sharif, Zara. „Au mai multe grupuri de interese mai puternice o influență disproporționată asupra politicilor?” De Economist, 2019, https://link.springer.com/article/10.1007/s10645-019-09338-w.