Ce sunt actorii nestatali?

Actorii nestatali sunt organizații și indivizi care, deși nu sunt afiliați, dirijați de sau finanțate prin orice guvern suveran, exercită adesea o influență politică semnificativă și teritorială Control. Actorii nestatali (ANS) includ de obicei corporații, instituții financiare private și organizații neguvernamentale (ONG), precum și grupuri paramilitare, război de gherilă grupuri de rezistență și organizații teroriste, toate care pot folosi violența în urmărirea obiectivelor lor.

Tipuri de actori nestatali

Unele tipuri comune și influente și exemple de NSA includ:

Mari corporații naționale sau multinaționale care sunt autorizate să acționeze ca entități unice – din punct de vedere juridic ca persoane – și sunt recunoscute ca atare în lege. Acestea sunt de obicei companii foarte mari care operează la nivel transnațional, cum ar fi The Coca-Cola Company, McDonald's, General Motors, Adidas, Samsung, Nestlé și Toyota.

Magnații de afaceri individuali, cum ar fi Bill Gates și Elon Musk, pot fi considerate NSA în măsura în care își folosesc marea bogăție în căutarea de a influența afacerile naționale și internaționale.

Organizații autonome descentralizate (DAO) care funcționează conform regulilor codificate ca programe de baze de date computerizate numite contracte inteligente sau blockchain. Criptomoneda Bitcoin este un exemplu de DAO care de la inventarea sa din 2009 a crescut pentru a deveni influent economic la nivel mondial.

Conglomeratele media internaționale, care sunt de obicei și corporații, raportează despre situația socială și politică din țări la nivel mondial și, prin urmare, poate avea o mare influență ca ANS. Exemple de astfel de agenții sunt Associated Press (AP), Reuters, Agence France-Presse (AFP), RIA Novosti, o agenție de știri rusă deținută de stat și Al Jazeera, un radio internațional de limbă arabă de stat. radiodifuzor cu sediul în Qatar.

Organizațiile neguvernamentale (ONG-uri), care includ organizații internaționale neguvernamentale (INGO), sunt de obicei mari nonprofit organizații care încearcă să efectueze schimbări în domeniul umanitar, educațional, ecologic, asistență medicală, politici publice, sociale, drepturile omului, mediu și alte domenii. Exemple de ONG-uri sunt Greenpeace, Crucea Roșie/Semiluna Roșie, Amnesty International, Human Rights Watch și World Wildlife Fund.

Ambasadori de bunăvoință sau lucrători de ajutor umanitar implicați în organizații non-guvernamentale internaționale Eforturile de peste mări ale organizațiilor, cum ar fi CARE și Medici fără frontiere pot fi, de asemenea, luate în considerare actori nestatali.

Mișcările oamenilor sub formă de mișcări de masă care au devenit influente cu dimensiunea și longevitatea. Exemplele includ mișcările care apar în timpul Revolte de primăvară arabă din 2011 și mișcarea Occupy Wall Street împotriva inegalității economice și a influenței banilor în politică care a început la New York Cartierul financiar Wall Street din City, în septembrie 2011 și a dat naștere mișcării mai largi Occupy în Statele Unite și alte ţări.

Unele grupuri religioase se angajează în afaceri politice la nivel internațional. De exemplu, quakerii, ca biserică istorică a păcii, operează birouri la Națiunile Unite. Un alt exemplu este talibanii, care sunt un grup religios, precum și un actor non-statal violent.

Comunitățile transnaționale ale diasporei sunt comunități etnice sau naționale care caută în mod obișnuit să aducă schimbări sociale și politice atât în ​​țările lor natale, cât și în țările lor adoptive. Diaspora israeliană este un exemplu.

Asociațiile neîncorporate, societățile secrete și organizațiile civice necunoscute sau nerecunoscute de stat sau guvern pot fi considerate actori nestatali.

Națiunile și popoarele nereprezentate includ multe popoare indigene și societăți din lumea a patra.

Unele grupuri religioase se angajează în afaceri politice la nivel internațional. De exemplu, cel Quakeri operează birouri la Națiunile Unite, unde pledează de mult timp pentru pacea mondială. Organizația Islamică Internațională de Caritate și Serviciile Catolice de Ajutorare sunt exemple de NGA religioase care îi ajută pe cei marginalizați și pe cei săraci. Un alt exemplu este talibanii, care sunt un grup religios, precum și un actor non-statal violent.

Actori nestatali violenti — grupuri armate, inclusiv grupuri precum ISIS sau organizații criminale, cum ar fi cartelurile de droguri.

Rolul actorilor nestatali

Potrivit diferitelor narațiuni despre politica internațională, actorii nestatali sunt priviți fie eroi, fie ticăloși. Optimiștii le consideră a fi vârful de vârf al unei globalități emergente societate civila, provocând autoritar tendinţele guvernelor şi puterea capitalului internaţional. Susținători ai mișcarea de globalizare consideră actorii nestatali ca fiind o cheie pentru construirea de rețele transfrontaliere, promovarea înțelegerilor comune și chiar solidaritatea internațională. Realiștii, pe de altă parte, văd NGA-urile ca fiind organizații de front care maschează foarte puțin interesele unor anumite state sau ca potențiali revoluționari, care încearcă să submineze solidaritatea națională și stabilitatea statului sistem.

Actorii nestatali susțin că au obținut un anumit succes în a ajuta la atingerea obiectivelor de dezvoltare atât naționale, cât și internaționale, cum ar fi cele din jurul efectelor schimbarea climei. În unele cazuri, acțiunile actorilor nestatali au contribuit la completarea gaz cu efect de sera diferența de emisii lăsată de politicile guvernamentale în materie de climă inadecvate sau prost executate.

Operând în peste 90 de țări din 1992, Campania Internațională pentru Interzicerea Minelor Terestre (ICBL) este o rețea globală de NGA care împărtășesc obiectivul de a elibera lumea de mine antipersonal. Atragerea de sprijin din partea unor personalități guvernamentale de profil, cum ar fi Diana, Prințesa de Wales, au adus problema Adunării Generale a Națiunilor Unite. Eforturile ICBL au determinat comunitatea internațională să îndemne statele să ratifice Tratatul de interzicere a minelor de la Ottawa în 1997, iar contribuția sa a fost acordată Premiul Nobel pentru pace în același an.

Mai ales în ultimele două decenii, actorii nestatali au câștigat credibilitate juridică și chiar recunoaștere datorită implicării lor puternice în ordinea internațională. Prezența lor în creștere ca alternativă mai flexibilă la procesele guvernamentale tradiționale îi ține, de asemenea, din ce în ce mai răspunzători în fața dreptului internațional.

Printre multe alte efecte complexe ale sale, globalizarea a sporit influența actorilor corporativi neguvernamentali cu rezultate mixte asupra drepturilor economice, sociale și culturale. Producția economică a multor dintre cele mai mari corporații din lume depășește produsul intern brut din multe ţări. Cu operațiuni în diferite țări, aceste corporații dețin o putere enormă – chiar și asupra politicilor economice interne ale țărilor – care provoacă mecanismele tradiționale de responsabilitate bazate pe guvern. Pe măsură ce țările concurează între ele pentru investiții străine, ele deseori relaxează standardele de muncă și de mediu, unele devin nedornice sau incapabile să protejeze în mod adecvat oamenii și drepturi individuale. Pe lângă încălcările directe ale drepturilor omului, corporațiile și băncile riscă să devină complice la încălcări ale drepturilor omului atunci când investesc în țări care se confruntă cu conflicte violente, lupte pentru resurse și corupție guvernamentală și abuzuri putere.

Cea mai evidentă diferență între actorii statali și actorii nestatali este că, în timp ce actorii statali sunt guvernele de conducere ale unei țări, actorii nestatali sunt organizații influente sau indivizi bogați care au potențialul de a influența acțiunile actorilor statali, dar nu sunt direct aliați cu un anumit țară.

Prin definiție, un stat este o unitate politică care deține autoritatea supremă sau suveranitate peste o zonă de teritoriu și oamenii din acesta. Astfel, actorii statali includ guvernele națiunilor lumii. De exemplu, Statele Unite ale Americii, Regatul Unit, China, Germania, Rusia și Franța sunt unii dintre principalii și cei mai dominanti actori de stat pe scena internațională. Spre deosebire de actorii nestatali, actorii statali, cum ar fi Congresul Statelor Unite, dețin puterea administrativă a unui stat. Ei au autoritatea supremă în procedura lor de luare a deciziilor, împreună cu dreptul de a deține putere militară. Ei au, de exemplu, dreptul legal de a declara război și de a folosi forța militară conform dorințelor lor.

În mod similar, actorii de stat au autoritatea exclusivă de a emite valută, de a percepe taxe și de a cheltui fonduri publice. Toate puterile care nu sunt disponibile pentru actorii nestatali.

În timp ce actorii de stat au fost în mod tradițional considerați actori dominanti pe arena internațională, tehnologic evoluțiile, globalizarea și mișcările sociale au sporit capacitatea actorilor nestatali de a influența statul actori.

Nefiind aliați sau angajați cu niciun guvern sau stat, actorii nestatali sunt liberi să lucreze individual pentru a influența și uneori a interfera cu acțiunile actorilor statali.

În timp ce actorii statali urmăresc interese legate de stat, așa cum sunt exemplificate de politicile lor interne și externe, actorii nestatali au diverse interese automotivate. De exemplu, OIG-urile și ONG-urile intenționează în principal să promoveze pacea mondială, măsurile umanitare și serviciile sociale. Între timp, principala intenție a actorilor nestatali violenți este de a crea transformări politice. Grupurile criminale de actori nestatali se angajează în crima organizată transnațională pentru câștiguri economice și politice.

Actori non-statali înarmați

Actorii nestatali înarmați, cunoscuți și sub denumirea de actori nestatali violenți, sunt indivizi sau grupuri care sunt total sau parțial independente de guverne și care amenință sau folosesc violența pentru a le atinge obiective. Actorii non-statali înarmați variază foarte mult în ceea ce privește obiectivele, dimensiunea și metodele lor.

Adesea alcătuite din grupuri rebele, miliții, organizații conduse de lideri tribali și rețele criminale, actorii non-statali înarmați au tot mai mult potențialul de a perturba, submina sau preveni complet procesele de construire a păcii și a statului, conducând la perioade repetate de violență și abuz asupra oamenilor. drepturi.

Astăzi, puterea în creștere a actorilor armați nestatali, cum ar fi militanții, milițiile și grupurile criminale, în detrimentul statelor a devenit ceea ce Brookings Institution a numit „o dinamică extrem de importantă și complexă în sistemul internațional de astăzi”.

Această tendință vine ca schimbări mai ample la nivel mondial în distribuția puterii și în modurile de guvernare și înseamnă că mai mulți oameni, în special în lupta și state eșuate, cum ar fi Somalia, depind de economiile ilegale pentru mijloacele de trai de bază și de actori non-statali înarmați pentru securitatea și guvernanța de bază. Pe măsură ce actorii criminali și militanti sunt împuterniciți și guvernele legitime sunt slăbite, multe state se luptă să se confrunte cu problema – unele chiar găzduiesc sau încorporează astfel de actori. De mult timp a fost cazul în Brazilia, Jamaica, America Centrală, Bangladesh și India, dar acum mai răspândit în alte părți, astfel de state slăbite negociază cu grupuri armate nestatale pentru a extorca voturi, pentru a obține finanțare, pentru a stabili conturi cu rivalii politici sau de afaceri sau pentru a respinge alte non-statale armate actori. În timp ce această dinamică a început înainte de pandemia de coronavirus (COVID-19), pandemia le-a exacerbat cu siguranță.

Tipuri

Actori non-statali înarmați se angajează în lupte pe toate terenurile. Tipurile comune includ:

Cartelurile de droguri și organizațiile criminale similare, cum ar fi cartelul Sinaloa din Mexic, de exemplu, efectuează asasinate, răpiri, furturi și extorcări pentru a-și apăra teritoriul împotriva bandelor rivale și a armatei statului si politia.

Mișcările populare extremiste, cum ar fi insurgența naxalit-maoistă din centrul Indiei, care folosesc tactici de gherilă – cunoscute și sub denumirea de război asimetric – pentru a-și urmări obiectivele.

Pirații care amenință căile maritime internaționale jefuind nave sau luând ostatici pentru a obține o răscumpărare. Exemplele recente includ pirateria în largul coastei Somaliei. Unii pirați susțin în mod fals că servesc drept „gărzi de coastă” în locul unui stat eșuat.

Companii și corporații militare private care fie au propriile lor, fie angajează servicii paramilitare private. Un exemplu de actori non-statali înarmați care luptă cu alți actori non-statali înarmați, armele plutitoare din Oceanul Indian sunt active în combaterea pirateriei.

Grupurile religioase sau ideologice, cum ar fi Boko Haram din Nigeria și din jurul său, susțin violența armată drept datoria lor morală sau sacră.

Grupuri paramilitare care folosesc metode și structuri militare pentru a-și urmări agenda, cum ar fi Armata Republicană Irlandeză Provizorie, acum dezafectată.

Warlords sunt lideri locali sau regionali indigeni care folosesc violența armată pentru a exercita control militar, economic și politic asupra teritoriului dintr-un stat suveran. Stăpânii războiului au o istorie lungă în Afganistan, de exemplu.

Utilizarea copiilor

Comunitatea internațională pașnică a condamnat pe scară largă actorii nestatali înarmați și violenți pentru recrutarea – uneori forțarea – copii sub vârsta de 18 ani, pentru a le servi ca combatanți, cercetași, hamali, spioni, informatori și în alte roluri în care viața lor este la risc. În timp ce multe forțe armate de stat recrutează și copii, Națiunile Unite au identificat cel puțin 14 țări în care copiii sunt utilizați pe scară largă de către grupurile armate nestatale: Afganistan, Columbia, Republica Centrafricană, Republica Democratică Congo, Irak, Mali, Myanmar, Nigeria, Gaza și Teritoriile Palestiniene, Filipine, Singapore, Sudan de Sud, Sudan, Siria și Yemen. Din 1999, aproximativ 60 de grupuri cu istoric de utilizare a copiilor în roluri militare au încheiat acorduri pentru a reduce sau a pune capăt practicii.

Asistența umanitară

Potrivit cercetărilor efectuate la Overseas Development Institute, implicarea actorilor armați nestatali poate fi esențială pentru a ajuta statele să desfășoare eforturi umanitare în timpul conflictelor. „În situații de conflict armat, organizațiile umanitare se bazează pe principiile independenței și imparțialității pentru a facilita acceptarea muncii lor de către beligeranți”, au declarat cercetătorii. „Este necesară implicarea cu [actorii non-statali înarmați] pentru a explica aceste principii, pentru a obține garanții de securitate și pentru a facilita libera circulație a populațiilor afectate.”

Cu toate acestea, a remarcat Institutul, guvernele nu reușesc adesea să se implice strategic cu actori nestatali violenți, o tendință care s-a consolidat de la sfârșitul Răcelui. Război, parțial din cauza descurajării puternice a angajamentului umanitar cu actorii nestatali violenți în legislația împotriva terorismului și finanțarea donatorilor restricții.

Surse

• Ataman, Muhittin. „Impactul actorilor nestatali asupra politicii mondiale: o provocare pentru statele-națiune.” Alternative, toamna 2003, https://ciaotest.cc.columbia.edu/olj/tjir/v2n1/tjir_v2n1atm01.pdf.
• \Kruck, Andreas. „Cercetarea actorilor nestatali în securitatea internațională: teorie și practică.” Routledge; 28 aprilie 2017, ASIN: ‎B0716F3VSJ
• Felbab-Brown, Vanda. „Tendințe cheie de urmărit anul acesta privind actorii armați nestatali.” Instituția Brookings, 15 ianuarie 2021, https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/01/15/the-key-trends-to-watch-this-year-on-nonstate-armed-actors/.
• Jackson, Ashly. „Document de informare: Vorbind cu cealaltă parte: Angajament umanitar cu actori non-statali înarmați”. Institutul de dezvoltare de peste mări, iunie 2012, http://cdn-odi-production.s3-website-eu-west-1.amazonaws.com/media/documents/7711.pdf.