Clotura este o procedură utilizată ocazional în Senatul SUA a rupe a pirat. Clotura, sau articolul 22, este singura procedură formală din regulile parlamentare ale Senatului, care poate să forțeze încetarea tacticii. Acesta permite Senatului să limiteze examinarea unei chestiuni pendinte la 30 de ore suplimentare de dezbatere.
Istoricul cloturii
Senatul a adoptat pentru prima dată regula cloturii în 1917 după Președintele Woodrow Wilson a solicitat punerea în aplicare a unei proceduri pentru a pune capăt dezbaterii cu privire la orice chestiune dată. Prima regulă de coagulare a permis o astfel de mutare cu sprijinul unei majorități de două treimi în camera superioară a Congresului.
Clotura a fost utilizată pentru prima oară doi ani mai târziu, în 1919, când Senatul dezbate Tratatul De La Versailles, acordul de pace dintre Germania și Puterile Aliate care s-a încheiat oficial Primul Război Mondial. Parlamentarii au invocat cu succes chema pentru a pune capăt unui timp îndelungat pirat în această privință.
Poate că cea mai cunoscută utilizare a coagulării a venit atunci când Senatul a invocat regula după o filibuster de 57 de zile împotriva Legea drepturilor civile din 1964. Parlamentarii din sud au împiedicat dezbaterea asupra măsurii, care a inclus interdicția de aliniere, până când Senatul a adunat suficiente voturi pentru clotură.
Motivele regulii de îmbrăcăminte
Regula cloturii a fost adoptată într-un moment în care deliberările din Senat au încetat, frustrând președintele Wilson în timpul unui război.
La sfârșitul ședinței din 1917, parlamentarii filibusterat timp de 23 de zile împotriva propunerii lui Wilson de a arma armele comerciale, conform biroului istoricului Senatului. Tactica de întârziere a împiedicat, de asemenea, eforturile de a adopta alte legislații importante.
Președintele solicită clotură
Wilson a atacat Senatul, numindu-l „singurul organism legislativ din lume care nu poate acționa atunci când majoritatea sa este pregătită pentru acțiune. Un grup mic de bărbați voinți, care nu reprezintă o părere decât propria lor, au făcut ca marele guvern al Statelor Unite să fie neputincios și disprețuitor ”.
Drept urmare, Senatul a scris și a aprobat regula inițială de coagulare la 8 martie 1917. În plus față de încheierea filibusterilor, noua regulă a permis fiecărui senator o oră suplimentară să vorbească după invocarea cloturii și înainte de a vota pasajul final al proiectului de lege.
În ciuda influenței lui Wilson în instituirea regulii, coagulul a fost invocat doar de cinci ori pe parcursul următoarelor patru decenii și jumătate.
Impactul cloturii
Invocarea cloturii garantează că un vot al Senatului asupra proiectului de lege sau amendamentul dezbătut va avea loc în cele din urmă. Casa nu are o măsură similară.
Când se invocă cheaguri, senatorii trebuie să se angajeze și în dezbateri „germane” cu legislația discutată. Regula conține o clauză în care orice discurs în urma invocării coagulării trebuie să fie „pe măsură, moțiune sau altă chestiune pendinte în fața Senatului”.
Prin urmare, regula coagulării îi împiedică pe parlamentari să se oprească doar pentru o oră, recitând Declarația de Independență sau citind numele dintr-o carte de telefon.
Majoritatea cloturii
Majoritatea necesară pentru invocarea cloturii în Senat a rămas două treimi sau 67 de voturi din 100 de membri de la adoptarea regulii în 1917 până în 1975, când numărul voturilor necesare a fost redus la doar 60.
Pentru a fi procesul de coagulare, cel puțin 16 membri ai Senatului trebuie să semneze o moțiune sau o petiție care să spună: „Noi, subsemnații senatori, în în conformitate cu dispozițiile articolului XXII din Regulile permanente ale Senatului, se adoptă pentru a încheia dezbaterea (problema în întrebare)."
Frecvența cloturii
Clotura a fost invocată rar la începutul anilor 1900 și la mijlocul anilor 1900. Regula a fost folosită doar de patru ori, de fapt, între 1917 și 1960. Clotura a devenit mai frecventă abia la sfârșitul anilor '70, conform înregistrărilor păstrate de Senat.
Procedura a fost folosită de un număr record de 187 de ori în cel de-al 113-lea Congres, care s-a întrunit în 2013 și 2014 în timpul Al doilea mandat al președintelui Barack Obama la Casa Albă.