Cauzele și efectele opririi guvernului

De ce s-ar închide o mare parte din guvernul federal al SUA și ce se întâmplă când o face?

Constituția Statelor Unite prevede ca toate cheltuielile fondurilor federale să fie autorizate de Congres cu aprobarea Președintele Statelor Unite. Guvernul federal al SUA și procesul de buget federal funcționează într-un ciclu al anului fiscal care se desfășoară în perioada 1 octombrie până la miezul nopții 30 septembrie. Dacă Congresul nu reușește să treacă toate facturile de cheltuieli cuprinzând bugetul federal anual sau „rezoluțiile continue”, extinzând cheltuielile peste sfârșitul anului fiscal; sau dacă președintele nu reușește să semneze sau vetouri oricare dintre facturile individuale de cheltuieli, anumite funcții neesențiale ale guvernului pot fi forțate să înceteze din cauza lipsei de finanțare autorizată de congresiune. Rezultatul este o oprire a guvernului.

Cea mai recentă închidere guvernamentală și cea de-a treia

Pe 8 ianuarie, fără a pune capăt impasului la vedere, președintele Trump a amenințat că va declara o de urgență națională împuternicindu-l să ocolească pentru a finanța gardul de frontieră.

Cu toate acestea, până pe 12 ianuarie, ceea ce devenise cel mai îndelungat închidere guvern în istoria Statelor Unite au închis nouă din cele 15 federale agenții filiale executiveși a lăsat peste 800.000 de lucrători federali - inclusiv ofițeri de patrulă de frontieră, agenți TSA și controlori de trafic aerian - fie care lucrează fără remunerație, fie că stau la domiciliu pe furcă.Coșul de gunoi a început să se acumuleze, iar siguranța vizitatorilor a devenit o problemă în parcurile naționale, deoarece gardienii parcului au fost trimiși acasă. Deși Congresul a aprobat un proiect de lege pe 11 ianuarie, oferind eventual o rambursare completă a angajaților, încordarea ratelor de plată pierdute a devenit evidentă.

Într-o adresă televizată din 19 ianuarie, președintele Trump i-a oferit o propunere pe care spera să-i readucă pe democrați Masa de negociere pentru a negocia o reformă a imigrației pentru acordul de securitate la frontieră care ar pune capăt guvernului de 29 de zile închide. Președintele s-a oferit să sprijine politicile de imigrație a democraților și a solicitat de mult timp, inclusiv o reînviere de trei ani a DACA - Acțiuni amânate pentru sosirea copilăriei-Program în schimbul aprobării unui pachet de securitate la frontieră de 7 miliarde de dolari, inclusiv 5,7 miliarde de dolari pentru peretele de frontieră.

DACA este o politică de imigrație expirată în prezent, adoptată de președintele Obama, care permite persoanelor eligibile care au fost aduse în Statele Unite în mod ilegal, copiii primind o perioadă reînnoibilă de doi ani de acțiune amânată din deportare și devin eligibili pentru un permis de muncă în NE.

La mai puțin de o oră după discursul președintelui, democrații au respins negocierea, deoarece nu a reușit oferă o protecție permanentă pentru imigranții DACA și pentru că a inclus încă bani pentru frontieră perete. Democrații au cerut din nou ca președintele Trump să încheie închiderea înainte de continuarea negocierilor.

Pe 24 ianuarie, Executivul guvernamental revista a raportat că, pe baza datelor salariale de la Oficiul de Management al Personalului din SUA, OPM, parțialul de 34 de zile guvernul costă contribuabililor din SUA mai mult de 86 de milioane de dolari pe zi cu o remunerație promisă pentru peste 800.000 de soldați muncitorii.

Pe 25 ianuarie, președintele Trump a anunțat că a fost încheiat un acord între biroul său și liderii democrați din Congres ar redeschide temporar guvernul până la 15 februarie, fără includerea vreunei finanțări pentru construirea unei frontiere suplimentare scrimă.

Acordul prevedea, de asemenea, că toți angajații federali afectați de închidere vor primi plata integrală înapoi. Potrivit președintelui, întârzierea ar permite continuarea negocierilor privind finanțarea zidului de frontieră, despre care a spus că a rămas o necesitate pentru securitatea națională.

În cele din urmă, președintele a declarat că, dacă nu a fost convenită finanțarea pentru zidul de frontieră până la 15 februarie, acesta va face acest lucru restituie închiderea guvernului sau declară o situație de urgență națională, permițându-i să realoceze fondul existent scop.

Cu toate acestea, pe 15 februarie, președintele a semnat un proiect de lege privind cheltuielile de compromis care împiedica o altă oprire. În aceeași zi, el a emis o Proclamație națională de urgență care redirecționa 3,5 miliarde de dolari din bugetul construcției militare a Departamentului Apărării către construcția unui nou zid de frontieră.

În condițiile din Legea antideficienței, închiderea este posibil să nu fi fost legală în primul rând. De când guvernul avea 5,7 miliarde de dolari necesari pentru construirea zidului de frontieră, închiderea a fost bazat pe o problemă de ideologie politică, mai degrabă decât pe o problemă de necesitate economică, conform cerințelor de la lege.

Între 1981 și 2019, au fost cinci opriri guvernamentale. În timp ce primele patru au trecut în mare parte neobservate de nimeni, dar angajații federali afectați, oamenii americani au împărtășit durerea în timpul ultimei.

1981:Președintele Reagan a vetat o rezoluție continuă și 400.000 de angajați federali au fost trimiși acasă la prânz și li s-a spus să nu se mai întoarcă.Câteva ore mai târziu, președintele Reagan a semnat o nouă versiune a rezoluției continue, iar lucrătorii au revenit la serviciu a doua zi dimineață.

1984: Fără un buget aprobat, președintele Reagan a trimis acasă 500.000 de lucrători federali. O factură de cheltuieli de urgență le-a revenit pe toate la serviciu a doua zi.

1990: Fără buget sau rezoluție continuă, guvernul se oprește pe parcursul întregului weekend de Ziua Columbus. Cei mai mulți lucrători au plecat oricum și o factură de cheltuieli de urgență semnată de președintele Bush în weekend i-a retras la serviciu marți dimineață.

1995-1996: Două închideri guvernamentale începând cu 14 noiembrie 1995, au redus diferite funcții ale guvernului federal pentru mai multe perioade de timp până în aprilie 1996. Cele mai grave opriri guvernamentale din istoria națiunii au rezultat dintr-un impas bugetar între democrați Președintele Clinton și Congresul controlat de republicană pentru finanțarea Medicare, educație, mediu și sănătate Publică.

2013: Timp de 17 zile obositoare, de la 1 la 16 octombrie, dezacordul peren dintre Republicani și democrații din Congres cu privire la cheltuielile a impus o parțialitate închidere care a văzut peste 800.000 de angajați federali înfruntați, veterani americani blocați din memoriile de război și milioane de vizitatori obligați să părăsească naționala parcuri.

Imposibil de trecut a buget anual convențional, Congresul a considerat o rezoluție continuă (CR) care ar fi menținut finanțarea la nivelurile actuale timp de șase luni. În cameră, republicanii din Partidul Ceaiului au anexat amendamente la CR care ar fi întârziat punerea în aplicare a legii privind reforma în domeniul sănătății - Obamacare - pentru un an. Această modificată CR nu a avut nicio șansă să treacă în Senatul controlat de democrați. Senatul a trimis Camerei un CR „curat” fără modificări, dar Vorbitorul casei John Boehner a refuzat să permită CR-ului curat să participe la votul Camerei. Ca urmare a impasului asupra Obamacare, nu s-a aprobat nicio finanțare de credit până la 1 octombrie - sfârșitul anului fiscal 2013 al guvernului - și închiderea a început.

Pe măsură ce oprirea a continuat, opinia publică a republicanilor, democraților și a președintelui Obama a început să se încolăcească și, pentru a înrăutăți, SUA trebuia să ajungă la limita datoriei pe 17 octombrie. Nerespectarea legislației care ridică limita datoriilor până la termenul limită ar fi putut forța guvernul neplată pentru datoria sa pentru prima dată în istorie, punând în plată plata prestațiilor federale întârziat.

Pe 16 octombrie, s-a confruntat cu criza limită a datoriei și creșterea dezgustului public față de Congres, republicani și În sfârșit, democrații au fost de acord și au aprobat un proiect de lege redeschis temporar guvernul și creșterea datoriei limită. În mod ironic, proiectul de lege - condus de nevoia guvernului de a reduce cheltuielile - a cheltuit și miliarde de dolari, inclusiv un cadou fără taxe de 174.000 de dolari pentru văduva unui senator decedat.

Prima dintre cele două închideri guvernamentale în 1995-1969 a durat doar șase zile, în perioada 14 noiembrie - 20 noiembrie. În urma închiderii de șase zile, administrația Clinton a lansat o estimare a costurilor celor șase zile ale unui guvern federal inactiv.

• Dolari pierduti: O închidere de șase zile a costat contribuabililor aproximativ 800 de milioane de dolari, inclusiv 400 de milioane de dolari angajaților federali care au fost plătiți, dar nu a raportat să funcționeze și încă 400 de milioane de dolari în venituri pierdute în cele patru zile în care au fost diviziunile de aplicare IRS închis.
• Securitate Socială: Revendicări de la 112.000 de noi Securitate Socială solicitanții nu au fost prelucrați. 212.000 de carduri de securitate socială noi sau înlocuitoare nu au fost emise. Au fost refuzate 360.000 de vizite la birou. 800.000 de apeluri gratuite pentru informații nu au primit răspuns.
• Sănătate: Pacienții noi nu au fost acceptați în cercetarea clinică la Centrul National al Institutelor Naționale de Sănătate (NIH). Centrele pentru controlul și prevenirea bolilor au încetat supravegherea bolilor și nu au primit răspuns la apelurile de telefonie directă către NIH cu privire la boli.
• Mediu inconjurator: Lucrările de curățare a deșeurilor toxice la 609 de site-uri s-au oprit, deoarece 2.400 de lucrători din Superfund au fost trimiși acasă.
• Aplicarea legii și siguranța publică: Biroul de alcool, tutun și arme de foc au întârziat să prelucreze alcool, tutun, arme de foc și explozive; lucrați la mai mult de 3.500 cazuri de faliment Se presupune că a fost suspendat; a fost anulată recrutarea și testarea oficialilor federali de aplicare a legii, inclusiv angajarea a 400 de agenți de patrulare de frontieră; și au fost întârziate cazurile de îngrijire a copiilor delincvenți.
• Veteranii SUA: Serviciile mai multor veterani au fost reduse, de la sănătate și bunăstare la finanțare și călătorii.
• Călătorie: 80,000 cereri de pașaport au intarziat. 80.000 de vize au fost întârziate. Amânarea sau anularea care rezultă din industria de turism și a companiilor aeriene din SUA au costuri de călătorie.
• Parcuri nationale: 2 milioane de vizitatori au fost îndepărtați de parcurile naționale, ceea ce a dus la pierderea de milioane de venituri.
• Împrumuturi acordate de guvern: Creditele ipotecare FHA în valoare de peste 800 de milioane de dolari la peste 10.000 de familii cu venituri mici și moderate cu venituri moderate au întârziat.

În 2019, subcomisia permanentă a investigațiilor din Senatul SUA a estimat că, împreună, închiderile din 2013, 2018 și 2019 au costat costurile contribuabililor cu cel puțin 3,7 miliarde de dolari.

Conform Direcției Oficiului de Management și Buget (OMB), agențiile federale mențin acum planuri de urgență pentru a face față închiderilor guvernamentale. Accentul acestor planuri este de a determina ce funcții ar trebui să continue. În special, Departamentul Securității Interne și Administrația sa pentru Securitate Transporturi (TSA) nu au existat în 1995, când a avut loc ultima închidere guvernamentală pe termen lung. Datorită naturii critice a funcției lor, este foarte probabil ca TSA să continue să funcționeze normal în timpul închiderii guvernului.
Pe baza istoriei, iată cum o oprire a guvernului pe termen lung ar putea avea impact asupra unor servicii publice furnizate de guvern.

• Securitate Socială: Verificările de beneficii vor continua probabil, dar nu vor fi acceptate sau procesate noi cereri.
• Impozit pe venit: IRS va opri probabil procesarea declarațiilor și restituirilor de impozit pe hârtie.
• Patrula de granita: Funcțiile de vamă și patrulă de frontieră vor continua probabil.
• Welfare: Din nou, verificările vor continua probabil, dar este posibil ca noile cereri de timbre alimentare să nu fie procesate.
• Poștă: Serviciul poștal din S.U.A. se acceptă, astfel încât livrările prin poștă vor continua ca de obicei.
• Apărare națională: Toți membrii activi ai tuturor filialelor tuturor serviciilor armate vor continua să funcționeze ca de obicei, dar s-ar putea să nu fie plătiți la timp. Mai mult de jumătate din cei peste 860.000 de angajați ai Departamentului Apărării ar lucra și ei, ceilalți trimiși acasă.
• Sistem judiciar:Instanțe federale ar trebui să rămână deschis. Infractorii criminali vor fi în continuare urmăriți, prinși, urmăriți și aruncați în închisorile federale, care ar fi în continuare în funcțiune.
• Farms / USDA: Inspecțiile de siguranță alimentară vor continua probabil, dar dezvoltarea rurală și programele de creditare și împrumut la fermă se vor închide probabil.
• Transport: Controlul traficului aerian, personalul de securitate TSA și Garda de coastă vor rămâne la locul de muncă. Cererile pentru pașapoarte și vize nu pot fi procesate.
• Parcuri naționale / turism: Parcurile și pădurile se vor închide probabil, iar vizitatorii au spus să plece. Centrele de vizitare și interpretare vor fi închise. Serviciile non-voluntare de salvare și control al incendiilor ar putea fi oprite. Monumentele naționale și cele mai multe situri istorice vor fi probabil închise. Poliția din parcuri își va continua patrulele.