25a modificare: istoric, relevanță și succesiune

25a modificare la Constituţie a stabilit transferul ordonat de putere și proces pentru înlocuirea președintelui și vicepreședintelui din Statele Unite în cazul în care mor în funcție, renunță, sunt eliminate punere sub acuzare sau devin incapabili să servească fizic sau psihic. Cea de-a 25-a modificare a fost ratificată în 1967, în urma haosului care a asasinat președintele John F. Kennedy.

O parte a amendamentului permite eliminarea forțată a unui președinte în afara competenței constituționale proces, o procedură complexă care a făcut obiectul dezbaterii pe fondul controversatei președinții a lui Donald Atu. Savanții consideră că dispozițiile privind demisia unui președinte în cea de-a 25-a modificare se referă la incapacitarea fizică și nu la dizabilități mentale sau cognitive.

Într-adevăr, transferul puterii de la președinte la vicepreședinte a avut loc de mai multe ori folosind a 25-a amendament. Al 25-lea amendament nu a fost niciodată folosit pentru a elimina cu forță un președinte din funcție, dar a fost invocat în urma demisiei unui președinte pe fondul

Cea de-a 25-a modificare prevede dispoziții pentru transferul puterii executive către vicepreședinte în cazul în care președintele nu poate îndeplini funcția. Dacă președintele nu își poate îndeplini temporar funcțiile, puterea lui rămâne în funcție de viciu președinte până când președintele notifică în scris Congresului că este capabil să reia sarcinile birou. Dacă președintele nu își poate îndeplini definitiv funcțiile, vicepreședintele trece în rol și o altă persoană este aleasă pentru a ocupa funcția de vicepreședinte.

Secțiunea 4 din cea de-a 25-a modificare permite eliminarea unui președinte de către Congres prin utilizarea unei „declarații scrise potrivit căreia președintele nu este în măsură să îndeplinească competențele îndatoririle funcției sale. "Pentru ca un președinte să fie înlăturat în cadrul celui de-al 25-lea amendament, vicepreședintele și majoritatea cabinetului președintelui ar trebui să considere președintele neadecvat servi. Această secțiune a celei de-a 25-a amendamente, spre deosebire de celelalte, nu a fost invocată niciodată.

Cea de-a 25-a modificare a fost ratificată în 1967, dar liderii națiunii au început să vorbească despre nevoia de claritate cu privire la transferul puterii cu zeci de ani mai devreme. Constituția era vagă în privința procedurii pentru ridicarea unui vicepreședinte la președinție în cazul în care comandantul-șef a murit sau a demisionat.

In conformitate cu Centrul Național de Constituție:

Această supraveghere a devenit evidentă în 1841, când noul președinte ales, William Henry Harrison, a murit la aproximativ o lună după ce a devenit președinte. Vicepreședintele John Tyler, cu o mișcare îndrăzneață, a soluționat dezbaterea politică despre succesiune... În anii următori, succesiunile prezidențiale au avut loc după moartea a șase președinți și au fost două cazuri în care funcțiile de președinte și vicepreședinte au devenit aproape vacante în același lucru timp. Precedentul Tyler a stat repede în aceste perioade de tranziție.

Clarificarea procesului de transfer al puterii a devenit de o importanță crucială pe fondul Războiului Rece și al bolilor suferite de președintele Dwight Eisenhower în anii 1950. Congresul a început să dezbată posibilitatea unei modificări constituționale în 1963. NCC continuă:

Influentul senator Estes Kefauver a început eforturile de modificare în perioada Eisenhower, iar acesta l-a reînnoit în 1963. Kefauver a murit în august 1963, după ce a suferit un atac de cord pe podeaua Senatului. Odată cu moartea neașteptată a lui Kennedy, nevoia unui mod clar de a determina succesiunea prezidențială, mai ales cu noua realitate a Războiului Rece și a tehnologiilor sale înspăimântătoare, a forțat Congresul să intre acțiune. Noul președinte, Lyndon Johnson, a cunoscut probleme de sănătate și următoarele două persoane la rând pentru președinție au fost John McCormack, în vârstă de 71 de ani (Președintele Camerei) și Temporul Pro Senat, Carl Hayden, care a avut 86 de ani vechi.

Senatorul Birch Bayh, un democrat din Indiana, care a servit în anii 1960 și 1970, este considerat arhitectul principal al celei de-a 25-a amendamente. El a ocupat funcția de președinte al subcomisiei Senatului Judiciar pentru Constituție și Justiție Civilă și a fost vocea principală în expunerea și repararea defectelor din prevederile Constituției pentru un transfer ordonat de putere după cel al lui Kennedy asasinat. Bayh a elaborat și a introdus limba care avea să devină a 25-a amendament la 6 ianuarie 1965.

A 25-a modificare a fost ratificată în 1967, patru ani după Asasinarea lui Kennedy. Confuzia și crizele uciderii din 1963 a JFK au scos la iveală necesitatea unei tranziții clare și clare a puterii. Lyndon B. Johnson, care a devenit președinte după moartea lui Kennedy, a servit 14 luni fără vicepreședinte, deoarece nu a existat niciun proces prin care să fie ocupată funcția.

Cea de-a 25-a modificare a fost folosită de șase ori, dintre care trei au apărut Președintele Richard M. Administrarea lui Nixon și căderea din scandalul Watergate. Vicepreședintele Gerald Ford a devenit președinte în urma demisiei lui Nixon în 1974, iar New York Gov. Nelson Rockefeller a devenit vicepreședinte în cadrul transferului de dispoziții de putere prevăzut în a 25-a modificare. Mai devreme, în 1973, Ford a fost reținut de Nixon pentru a fi vicepreședinte după ce Spiro Agnew a demisionat din funcție.

Doi vicepreședinți au funcționat temporar ca președinte atunci când comandanții-șefi au fost supuși unui tratament medical și nu au putut să funcționeze fizic în funcție.

Vicepreședintele Dick Cheney și-a asumat de două ori îndatoririle Președintele George W. tufiș. Prima dată a fost în iunie 2002, când Bush a fost supus unei colonoscopii. A doua oară a fost în iulie 2007, când președintele a avut aceeași procedură. Cheney și-a asumat președinția în cadrul celei de-a 25-a amendamente pentru puțin mai mult de două ore în fiecare instanță.

Vicepreședinte George H.W. tufiș și-a asumat îndatoririle președintelui Ronald Reagan în iulie 1985, când președintele a avut o intervenție chirurgicală pentru cancerul de colon. Cu toate acestea, nu a existat nicio încercare de a transfera puterea de la Reagan la Bush în 1981, când Reagan a fost împușcat și a fost supus unei intervenții chirurgicale de urgență.

Criticii au afirmat de-a lungul anilor că cea de-a 25-a modificare nu stabilește un proces pentru a stabili când un președinte nu poate fizic sau psihic să continue să funcționeze ca președinte. Unele, inclusiv fostul președinte Jimmy Carter, au făcut eforturi pentru crearea unui grup de medici care să evalueze de rutină cel mai puternic om politic din lumea liberă și să decidă dacă judecata lor a fost întunecată de un handicap mental.

Bayh, arhitectul celei de-a 25-a amendamente, a numit astfel de propuneri greșite. „Deși este bine înțeles, aceasta este o idee prost concepută”, a scris Bayh în 1995. „Întrebarea cheie este care stabilește dacă un președinte nu este în stare să îndeplinească îndatoririle lui? Amendamentul prevede că, în cazul în care președintele este capabil să facă acest lucru, el poate declara propria dizabilitate; în caz contrar, revine vicepreședintelui și cabinetului. Congresul poate face pasul dacă Casa Albă este împărțită ".

Continuarea Bayh:

Da, cele mai bune minți medicale ar trebui să fie disponibile președintelui, dar medicul de la Casa Albă are primar responsabilitatea pentru sănătatea președintelui și poate consilia vicepreședintele și cabinetul rapid într-un an de urgență. El sau ea îl pot observa pe președinte în fiecare zi; un grup extern de experți nu ar avea această experiență. Și mulți medici sunt de acord că este imposibil de diagnosticat de către comitet... De altfel, după cum a spus Dwight D. Eisenhower a spus, „determinarea dizabilității prezidențiale este într-adevăr o problemă politică”.

Președinții care nu s-au angajat "infracțiuni și infracțiuni înalte"și, prin urmare, nu sunt supuse impeachului pot fi în continuare scoase din funcție în conformitate cu anumite dispoziții din Constituție. Cea de-a 25-a modificare este mijlocul prin care s-ar întâmpla acest lucru, iar clauza a fost invocată de critici cu privire la comportamentul neregulat al președintelui Donald Trump în 2017, ca o modalitate de a-l îndepărta de la Casa Albă în timpul unui prim an tumultuos în funcție.

Analiștii politici veterani, însă, descriu cel de-al 25-lea amendament ca fiind „un proces neîngrijit, arcan și ambiguu care abundă în incertitudini "care nu ar avea ca rezultat un succes în epoca politică modernă, când loialitatea partizană îi trântește pe mulți alții preocupări. „Invocarea efectivă a acestuia ar necesita propriul vicepreședinte al lui Trump și cabinetul său să se îndrepte împotriva lui. Asta doar nu se va întâmpla ", au scris oamenii de știință politică G. Terry Madonna și Michael Young în iulie 2017.

Ross Douthat, un important conservator și columnist, a susținut că cea de-a 25-a amendament a fost tocmai instrumentul care ar trebui utilizat împotriva lui Trump. Conform Douthat în New York Times în mai 2017:

Situația Trump nu este exact genul pe care îl aveau în vedere designerii din perioada Războiului Rece din amendament. El nu a suportat o tentativă de asasinat sau a suferit un accident vascular cerebral sau o pradă căzută pentru Alzheimer. Dar incapacitatea lui de a guverna cu adevărat, de a executa cu adevărat îndatoririle grave care îi sunt de îndeplinit, este totuși mărturisită zilnic - nu de dușmani sau externi critici, dar tocmai de bărbații și femeile pe care Constituția le cere să se judece asupra lui, bărbații și femeile care slujesc în jurul lui la Casa Albă și cabinet.

Un grup de congresmeni democrați conduși de Rep. Jamie Raskin din Maryland a solicitat trecerea unui proiect de lege care avea drept scop utilizarea celei de-a 25-a amendamente pentru înlăturarea lui Trump. Legislația ar fi creat o Comisie de Supraveghere cu 11 membri privind capacitatea prezidențială pentru a examina medical președintele și a evalua facultățile sale fizice și mentale. Ideea de a efectua o astfel de examinare nu este nouă. Fostul președinte Jimmy Carter a sugerat crearea unui grup de medici care să decidă asupra stării de fitness a președintelui.

Legislația lui Raskin a fost concepută pentru a profita de o dispoziție din cea de-a 25-a modificare care permite ca un „corp al Congresului” să declare că un președinte este „incapabil să descarce puterile și îndatoririle biroului său. "A spus un co-sponsor al proiectului de lege:" Având în vedere comportamentul neregulat și neplăcut al lui Donald Trump, este de mirare de ce trebuie să urmărim acest lucru legislație? Sănătatea mentală și fizică a liderului Statelor Unite și a lumii libere este o problemă de mare interes public. "

Resurse și lectură ulterioară

• Bayh, Birch. “Netul de siguranță al Casei Albe.” Opinie, The New York Times, 8 apr. 1995.
• Douthat, Ross. “Cea de-a 25-a soluție de modificare pentru înlăturarea lui Trump.” Opinie, The New York Times, 17 mai 2017.
• Madonna, G. Terry și Michael Young. „Referendumul de acțiune”. The Indian Gazette, 30 iulie 2017, pp. A-7.
• Personalul NCC “Cum a dus o tragedie națională la al 25-lea amendament.” Constituția zilnic, Centrul Național de Constituție, 10 feb. 2019.