Pakistan a fost sculptat din India în 1947 ca contragreutate musulmană Indiapopulația hindusă. Preponderent musulman Kashmir la nord a ambelor țări a fost împărțită între ele, India dominând două treimi din regiune și Pakistan o treime.
O revoltă condusă de musulmani împotriva conducătorului hindus a declanșat o acumulare de trupe indiene și o încercare a Indiei de a anexa întregul în 1948, provocând un război cu Pakistan, care a trimis trupe și triburi Pashtun în regiune. O comisie a ONU a cerut retragerea trupelor ambelor țări în august 1948. Organizația Națiunilor Unite a combătut încetarea focului în 1949 și o comisie de cinci membri formată din Argentina, Belgia, Columbia, Cehoslovacia și Statele Unite au elaborat o rezoluție prin care se solicită un referendum decide Viitorul Kașmirului. Urmează textul complet al rezoluției, pe care India nu a permis niciodată să fie pus în aplicare.
Rezoluția Comisiei din 5 ianuarie 1949
Comisia Națiunilor Unite pentru India și Pakistan, După ce a primit de la guvernele Indiei și Pakistanului, comunicările din 23 decembrie și, respectiv, 25 decembrie 1948, acceptarea lor de următoarele principii care sunt suplimentare rezoluției Comisiei din 13 august 1948:
1. Problema aderării statului Jammu și Kașmir în India sau Pakistan va fi decisă prin metoda democratică a unui plebiscit liber și imparțial;
2. Un plebiscit va avea loc atunci când va constata de către Comisie că modalitățile de încetare a focului și de armă de armament prevăzute în părțile I și II din rezoluția Comisiei din 13 august 1948 au fost efectuate și au fost stabilite modalități de acordare a plebiscitului efectuat;
3.
- (a) Secretarul general al Organizației Națiunilor Unite va desemna, de comun acord cu Comisia, un Administrator plebiscit, care va fi o personalitate de înalt nivel internațional și general comandant încredere. El va fi numit oficial în funcție de Guvernul Jammu și Kașmir.
- (b) Administratorul Plebiscitului va proveni din statul Jammu și Kașmir puterile pe care le consideră necesare pentru organizarea și desfășurarea plebiscitului și pentru asigurarea libertății și imparțialității plebiscit.
- (c) Administratorul Plebiscitului are autoritatea de a numi personalul de asistenți și observă, după cum este necesar.
4.
- (a) După punerea în aplicare a părților I și II din rezoluția Comisiei din 13 august 1948 și atunci când Comisia este convinsă că este pașnică condițiile au fost restaurate în stat, Comisia și administratorul Plebiscitului vor stabili, în consultare cu Guvernul India, eliminarea finală a forțelor armate indiene și de stat, care ar trebui să fie luate în considerare în mod corespunzător securității statului și libertății plebiscit.
- (b) În ceea ce privește teritoriul menționat în partea A.2 din partea II a rezoluției din 13 august, eliminarea definitivă a forțelor armate pe teritoriul respectiv va fi stabilit de Comisie și de administratorul Plebiscitului, în consultare cu localul Autoritățile.
5. Toate autoritățile civile și militare din stat și elementele politice principale ale statului vor să fie solicitat să coopereze cu Administratorul Plebiscit în pregătirea pentru deținerea plebiscit.
6.
- (a) Toți cetățenii statului care au lăsat-o din cauza tulburărilor vor fi invitați și vor fi liberi să se întoarcă și să își exercite toate drepturile ca atare cetățeni. În vederea facilitării repatrierii, vor fi numite două comisii, una compusă din candidați ai Indiei și cealaltă dintre candidații din Pakistan. Comisia funcționează sub conducerea administratorului plebiscitar. Guvernele din India și Pakistan și toate autoritățile din statul Jammu și Kașmir vor colabora cu Administratorul Plebiscit pentru punerea în aplicare a acestei prevederi.
- (b) Orice persoană (cu excepția cetățenilor statului) care la 15 august 1947 sau începând cu 15 august a intrat în ea în alt scop decât legal, trebuie să părăsească statul.
7. Toate autoritățile din statul Jammu și Kașmir se vor angaja să asigure, în colaborare cu Administratorul Plebiscit, că:
- (a) Nu există nicio amenințare, constrângere sau intimidare, luare de mită sau altă influență nejustificată asupra alegătorilor în plebiscit;
- (b) Nu se pun restricții asupra activității politice legitime în întregul stat. Toți subiecții statului, indiferent de crez, casă sau parte, vor fi în siguranță și liberi în a-și exprima opiniile și a vota cu privire la aderarea statului în India sau Pakistan. Există libertate de presă, de exprimare și de întrunire și de libertate de călătorie în stat, inclusiv libertatea de intrare și ieșire legală;
- (c) Toți prizonierii politici sunt eliberați;
- (d) Minorităților din toate părțile statului beneficiază de o protecție adecvată; și
- (e) Nu există nicio victimizare.
8. Administratorul Plebiscitului se poate referi la Comisia Națiunilor Unite pentru India și Pakistan cu privire la problemele pe care le poate solicita asistență și Comisia poate, la discreția sa, să solicite administratorului plebiscit să îndeplinească în numele său oricare dintre responsabilitățile cu care a fost încredințate;
9. La încheierea plebiscitului, administratorul plebiscitului raportează rezultatul acestuia Comisiei și guvernului Jammu și Kașmir. Apoi, Comisia certifică Consiliului de Securitate dacă plebiscitul a fost sau nu liber și imparțial;
10. La semnarea acordului de armă, detaliile propunerilor precedente vor fi elaborate în consultările prevăzute în partea a III-a a Rezoluției Comisiei din 13 august 1948. Administratorul Plebiscitului va fi pe deplin asociat în aceste consultări;
Felicită guvernele din India și Pakistan pentru acțiunea lor promptă pentru a cere încetarea focului să intre în vigoare de la un minut înainte de miezul nopții de 1 ianuarie 1949, în conformitate cu acordul la care a fost prevăzut Rezoluția Comisiei din 13 august 1948; și
Rezolvă să se întoarcă în viitorul imediat în Subcontinent pentru a-și îndeplini responsabilitățile care i-au fost impuse prin Rezoluția din 13 august 1948 și prin principiile de mai sus.