O imagine de ansamblu asupra orașelor sanctuare

Deși termenul nu are o definiție juridică specifică, un „oraș sanctuar” din Statele Unite este un oraș sau județul în care imigranții fără documente sunt protejați de deportare sau urmărire penală pentru încălcări NE. legi federale de imigrare.

În sens juridic și practic, „oraș sanctuar” este un termen destul de vag și informal. De exemplu, poate indica faptul că orașul a adoptat legi care restricționează ceea ce poliția și ceilalți angajați au voie să facă în timpul întâlnirilor cu imigranții fără documente. Pe de altă parte, termenul a fost aplicat și în orașe precum Houston, Texas, care se numește a „Oraș primitor” pentru imigranții fără documente, dar nu au legi specifice cu privire la executarea federală legile imigrării.

Într-un exemplu de a drepturile statelor conflict cauzat de sistemul american din S.U.A. federalism, orașele sanctuare refuză să folosească fonduri locale sau resurse ale poliției pentru a pune în aplicare legile imigrației ale guvernului național. Poliția sau alți angajați municipali din orașele sanctuare nu au voie să întrebe o persoană despre imigrația sa,

Datorită resurselor limitate și a sferei de muncă a executării imigrației, Agenția americană pentru imigrări și executare vamală (ICE) trebuie să se bazeze pe poliția locală pentru a ajuta la aplicarea legilor federale privind imigrația. Cu toate acestea, legea federală nu impune poliției locale să localizeze și să rețină imigranții fără documente doar pentru că ICE solicită acest lucru.

Politicile și practicile orașului sanctuar pot fi stabilite prin legi, ordonanțe sau rezoluții locale sau pur și simplu prin practică sau obiceiuri.

În septembrie 2015, Agenția americană pentru imigrări și executare vamală a estimat că aproximativ 300 de jurisdicții - orașe și județe - la nivel național aveau legi sau practici ale orașului sanctuar. Exemple de orașe mari din SUA cu legi sau practici privind sanctuarele includ San Francisco, New York, Los Angeles, San Diego, Chicago, Houston, Dallas, Boston, Detroit, Seattle și Miami.

„Orașele sanctuare” din SUA nu trebuie confundate cu „orașele sanctuare” din Regatul Unit și Irlanda care aplică politici locale de primire și încurajare a prezenței refugiați, azil solicitanții și alții care caută siguranță din persecuțiile politice sau religioase din țările lor de origine.

Conceptul de orașe sanctuare este departe de a fi nou. Cartea numerelor din Vechiul Testament vorbește despre șase orașe în care persoanelor care au comis un omor sau un omor au fost autorizate să solicite azil. Începând cu anul 600 până în 1621 î.H., toate bisericile din Anglia au fost lăsate să acorde sanctuar criminalilor, iar unele orașe au fost desemnate drept sanctuare politice și criminale prin cartă regală.

În Statele Unite, orașele și județele au început să adopte politici de sanctuare a imigranților la sfârșitul anilor '70. În 1979, departamentul de poliție din Los Angeles a adoptat o politică internă cunoscută sub numele de „Ordinul special 40” care a declarat: „Ofițerii nu vor iniția acțiuni ale poliției cu scopul de a descoperi statutul de străin al unui persoană. Ofițerii nu vor aresta și nu vor rezerva persoane pentru încălcarea acestora titlul 8, secțiunea 1325 din Codul imigrației din Statele Unite (Intrare ilegală). ”

Pe măsură ce numărul orașelor sanctuare a crescut în următoarele două decenii, atât guvernele federale, cât și cele de stat au început să ia măsuri legislative pentru a impune aplicarea deplină a legilor federale privind imigrația.

La 30 septembrie 1996, Președintele Bill Clinton a semnat Legea din 1996 privind reforma imigrației și responsabilitatea imigranților abordarea relației dintre guvernul federal și guvernele locale. Legea se concentrează pe reforma imigrației ilegale și include unele dintre cele mai dure măsuri luate vreodată împotriva imigrației ilegale. Aspectele luate în considerare în lege includ aplicarea frontierei, sancțiuni pentru contrabandă străină și fraudă de documente, deportare și proceduri de excludere, sancțiuni ale angajatorilor, prevederi sociale și modificări ale refugiatului și azilului existente proceduri. În plus, legea interzice orașelor să interzică muncitorilor municipali pentru raportarea statutului imigrării persoanelor către autoritățile federale.

O secțiune din Legea privind reforma ilegală a imigrației și responsabilitatea imigranților din 1996 permite agențiilor de poliție locală să obțină instruire în aplicarea legilor federale privind imigrația. Cu toate acestea, nu reușește să ofere agențiilor de aplicare a legii de stat și locale cu puteri generale pentru aplicarea imigrației.

Chiar și în unele state care adăpostesc un sanctuar sau orașe asemănătoare cu sanctuare, legiuitorii și guvernanții au făcut măsuri pentru a le interzice. În mai 2009, guvernatorul Georgiei, Sonny Perdue, a semnat proiectul de lege 269 al Senatului de stat, o lege care interzicea orașelor și județelor din Georgia să adopte politici de oraș sanctuar.

În iunie 2009, guvernatorul din Tennessee, Phil Bredesen, a semnat statul Proiectul de lege 1310 al Senatului interzicerea guvernelor locale să adopte ordonanțe sau politici ale orașului sanctuar.

În iunie 2011, guvernatorul Texas, Rick Perry, a convocat o sesiune specială a legiuitorului de stat pentru a lua în considerare statul Proiectul de lege 9 al Senatului, o lege propusă care interzice orașele sanctuare. În timp ce audierile publice cu privire la proiectul de lege au fost organizate în fața Comitetului pentru transport și securitate internă al Senatului din Texas, nu a fost niciodată luată în considerare de întregul legislativ din Texas.

În ianuarie 2017, guvernatorul Texas, Greg Abbott, a amenințat că va elimina orice oficiali locali care au promovat legile sau politicile orașului sanctuar. „Lucrăm la legi care vor... interzice orașele sanctuare [și] scoate din funcție orice deținător de ofițer care promovează orașele sanctuare ”, a declarat Gov. Abbott.

Pe 25 ianuarie 2017, președintele SUA, Donald Trump, a semnat un ordin executiv intitulat „Îmbunătățirea siguranței publice în interiorul Statelor Unite", Care, în parte, a îndrumat secretarul securității interne și procurorul general să rețină finanțare sub formă de subvenții federale din jurisdicțiile sanctuare care refuză respectarea legii federale privind imigrația.

Concret, secțiunea 8 litera (a) din ordinul executiv prevede: „În conformitate cu această politică, procurorul general și Secretarul, la discreția lor și în măsura în concordanță cu legea, se asigură că jurisdicțiile care vor refuza în mod voluntar a se conforma cu 8 S.U.A. 1373 (jurisdicțiile sanctuare) nu sunt eligibile pentru a primi subvenții federale, cu excepția cazului în care se consideră necesar pentru executarea legii de către procurorul general sau secretarul. "

În plus, ordinul a direcționat Departamentul Securității Interne să înceapă să emită rapoarte publice săptămânale care includ „o listă cuprinzătoare a acțiunilor penale săvârșite de străini și orice jurisdicție care a ignorat sau nu a reușit să onoreze deținuții cu privire la acest lucru străini „.

Jurisdicțiile sanctuare nu au pierdut timp în reacția la acțiunea președintelui Trump.

În adresa sa de stat, guvernatorul Californiei, Jerry Brown, a promis să sfideze acțiunea președintelui Trump. „Recunosc că în conformitate cu Constituția, legea federală este supremă și că Washingtonul stabilește politica de imigrație”, a declarat Gov. Maro. „Dar, ca stat, putem și am avut un rol de jucat... Și permiteți-mi să fiu clar: vom apăra toată lumea - fiecare bărbat, femeie și copil - care a venit aici pentru o viață mai bună și a contribuit la bunăstarea noastră stat."

Primarul Chicago, Rahm Emanuel, a promis un milion de dolari în fonduri orașului pentru a crea un fond de apărare legală pentru imigranții amenințați cu urmărirea penală din cauza ordinului președintelui Trump. „Chicago a fost în trecut un oraș sanctuar…. Va fi întotdeauna un oraș sanctuar ", a spus primarul.

La 27 ianuarie 2017, primarul Ben Lacad, din Salt Lake City, a declarat că va refuza să aplice ordinul președintelui Trump. „Au existat frică și incertitudine în rândul populației noastre de refugiați în ultimele zile”, a spus McAdams. „Vrem să-i asigurăm că îi iubim și prezența lor este o parte importantă a identității noastre. Prezența lor ne face mai buni, mai puternici și mai bogați. ”

Tragicul de la 1 iulie 2015, prin moartea lui Kate Steinle, a împușcat legile orașului din sanctuarul în centrul controverselor.

În timp ce vizita Pier 14-ul din San Francisco, Steinle, în vârstă de 32 de ani, a fost ucisă de un singur glonț tras dintr-un pistol recunoscut la vremea respectivă de Jose Ines Garcia Zarate, un imigrant fără document.

Garcia Zarate, cetățean din Mexic, fusese deportat de mai multe ori și fusese condamnat pentru reintrare ilegală în Statele Unite. Cu câteva zile înainte de împușcare, el a fost eliberat dintr-o închisoare din San Francisco, după ce o acuzație minoră de droguri împotriva lui a fost concediată. Deși oficialii americani de imigrare au emis un ordin prin care poliția îl reține, Garcia Zarate l-a eliberat în conformitate cu legile orașului din San Francisco.

Zgomotul asupra orașelor sanctuare a crescut la 1 decembrie 2017, când un juriu a achitat-o ​​pe Garcia Zarate sub acuzația de omor de gradul I, crimă de gradul doi, ucidere din culpă, găsindu-l vinovat doar pentru deținerea ilegală a unui incendiu braţ.

În procesul său, Garcia Zarate a susținut că tocmai a găsit arma și că împușcarea lui Steinle a fost un accident.

În achizitionarea acestuia, juriul a găsit îndoieli rezonabile în cererea de împușcare accidentală a lui Garcia Zarate și sub garanția Constituției privind „proces legal de drept”, Garantează, cazierul său judiciar, istoricul condamnărilor anterioare și statutul de imigrare nu au fost permise să fie prezentate ca probe împotriva lui.

Criticii legilor privind imigrația permisive au reacționat la caz, plângându-se că legile orașelor din sanctuare permit prea des imigranților ilegali periculoși să rămână pe străzi.