Ce este extrădarea? Definiție și considerații

În dreptul internațional, extrădarea este un proces de cooperare în care o țară cedează un individ în altă țară pentru a fi urmărit penal pentru infracțiuni comise în țara solicitantă jurisdicție. De regulă, permisă de tratate bilaterale sau multilaterale, extrădarea a devenit mai importantă din cauza creșterii organizații criminale transnaționale, cum ar fi cele responsabile de terorism, trafic de droguri și de persoane, contrafacere și criminalitatea cibernetică.

Definiția extrădării

Extrădarea devine necesară atunci când un fugar criminal pleacă dintr-o țară în alta pentru a evita judecarea sau pedepsirea. Printre persoanele care pot fi extrădate se numără cele care au fost judecate și condamnate, dar care au scăpat de arest fugind din țară și cei condamnați în lipsă - un proces în care persoana acuzată nu este fizic prezent. Extrădarea se distinge de alte metode de îndepărtare forțată a persoanelor nedorite dintr-o țară, cum ar fi exilul, expulzarea și deportarea.

Procedurile de extrădare sunt de obicei determinate de condițiile tratatelor între țări individuale sau de acordurile multilaterale între grupuri de țări, cum ar fi țările Uniunii Europene. Statele Unite au tratate de extrădare cu peste 100 de țări.

Procesul de bază de extrădare, practicat în Statele Unite, este tipic. Când guvernul Statelor Unite stabilește că o persoană care locuiește într-o țară străină ar trebui să fie înapoiată proces sau pedeapsă, este depusă o plângere cu privire la acuzații și cerințele tratatului de extrădare implicate Curtea federală americană. Dacă instanța stabilește că plângerea este justificată, un mandat de extrădare a persoanei este trimis guvernului străin.

Guvernul primitor se referă apoi la legile sale și obligațiile sale specificate în tratat față de națiunea solicitantă și decide dacă extrădează sau nu persoana numită în mandat. Între națiuni fără tratate, extrădarea poate fi încă realizată prin negocieri și diplomaţie.

Bare la extrădare

De obicei, țările vor acorda extrădarea numai dacă presupusa infracțiune se pedepsește în ambele țări. În plus, majoritatea țărilor refuză extrădarea persoanelor acuzate de anumite infracțiuni politice, cum ar fi trădare, răzvrătire, și spionaj. Unele țări se aplică, de asemenea pericol dublu excepții, refuzând extrădarea persoanelor care au fost deja pedepsite pentru infracțiunea implicată.

Un număr tot mai mare de națiuni refuză să extrădeze oameni care ar putea fi supuși torturii, executării sau altora drepturile omului încălcări ale națiunii solicitante. De exemplu, când era suspectat de criminal în serie Charles Ng a fugit din Statele Unite în Canada, care interzisese pedeapsa capitală în 1976, Canada a ezitat să-l extrădeze în Statele Unite, unde ar putea fi condamnat la moarte. În 1991, după o lungă dispută, Canada a fost de acord să-l extrădeze pe Ng în California, unde a fost judecat și condamnat pentru 11 crime.

Mai multe țări refuză să-și extrădeze proprii cetățeni. De exemplu, când regizorul de film Roman Polanski - cetățean francez - a fugit înapoi în Franța după ce a fost condamnat în 1978 de droguri și relații sexuale cu o fetiță de 13 ani din Statele Unite, Franța a refuzat extrădarea l. Aceste țări își judecă adesea, judecă și pedepsesc cetățenii acuzați de infracțiuni comise în străinătate, ca și când infracțiunea ar fi avut loc în propria țară.

Lipsa tratatelor reciproce poate constitui un alt obstacol în calea extrădării. De exemplu, în țările care nu au un tratat de extrădare cu Statele Unite, deși extrădarea este încă posibilă, aceasta necesită adesea săptămâni de diplomație și compromisuri. În toate cazurile, țările fără tratate au dreptul de a refuza extrădarea.

Controverse și alte considerații

Relațiile internaționale sunt adesea tensionate atunci când este refuzată extrădarea criminalilor sau a presupușilor criminali. Țările cărora li se refuză extrădarea deseori - corect sau nu - susțin că refuzul s-a bazat mai degrabă pe politică decât pe lege.

Ira Einhorn

În 1977, de exemplu, când ecologistul radical Ira Einhorn, acum amintit ca „Unicorn Killer”, a fost acuzat de uciderea sa fostă iubită din Philadelphia, Pennsylvania, Einhorn a fugit din țară, s-a căsătorit cu o moștenitoare suedeză și a petrecut următorii 24 de ani trăind generoasă in Europa. După ce a fost condamnat în lipsă în SUA și arestat în Franța în 1997, extrădarea lui Einhorn părea inevitabilă. Cu toate acestea, tratatul de extrădare dintre Franța și Statele Unite permite oricărei țări să refuze extrădarea în anumite circumstanțe. În 2001, după mai bine de două decenii de negocieri complicate de extrădare care implică legislația franceză, europenii Curtea pentru Drepturile Omului și legislativul statului Pennsylvania, Franța a fost de acord în cele din urmă să-l extrădeze pe Einhorn Philadelphia. Deși devenise un star al cauzei drepturilor omului în Franța și un erou popular al contraculturii în Statele Unite Statele Unite, un juriu din Philadelphia l-a condamnat rapid pe Einhorn și l-a condamnat la închisoare pe viață, unde a murit pe 3 aprilie, 2020.

Edward Snowden

În mai 2013, Edward Snowden, un fost subcontractant care lucra pentru Agenția Națională de Securitate Națională (NSA), a divulgat informații NSA foarte clasificate. Publicate pentru prima dată în ziarul britanic The Guardian, documentele divulgate au dezvăluit un potențial dăunător detalii despre programele globale de supraveghere personală conduse de Statele Unite și de anumite europene guvernelor. La 14 iunie 2013, guvernul SUA a ordonat arestarea lui Snowden sub acuzația de încălcare Actul de spionaj din 1917.

Făgăduind că va lupta împotriva oricăror încercări ale SUA de a-l extrada, Snowden a încercat să zboare din Hawaii în Ecuador. Cu toate acestea, în timpul unei escale în Rusia, el a rămas blocat pe Aeroportul Sheremetyevo din Moscova, când autoritățile vamale au aflat că guvernul SUA i-a anulat pașaportul. După ce a trăit practic la aeroport timp de peste o lună, Snowden a decis să rămână în Rusia în căutarea azilului și a eventualei cetățenii.

Astăzi, Snowden continuă să locuiască la Moscova, după ce i sa acordat azil temporar prelungit. Din moment ce Rusia nu are un tratat de extrădare cu Statele Unite, Kremlinul a respins toate cererile SUA de a-l extrada.

Fără un tratat, extrădarea devine mai mult un proces politic decât un proces legal, deci șansele eventualului Snowden întoarcerea în Statele Unite rămâne imprevizibilă, în funcție de rezultatele politicii diplomatice și externe negocieri.

Proiectul de lege pentru extrădare din Hong Kong din 2019

Fosta colonie britanică din Hong Kong a devenit semi-autonomă oras stat în cadrul Republica Populară Chineză în 1997. Conform acordului din 1997, Hong Kong a păstrat multe dintre caracteristicile democratice care l-au distins de continentul strict controlat comunist chinez. Cu toate acestea, autonomia și libertățile individuale ale Hong Kong-ului au fost progresiv slăbite de încălcarea Partidului Comunist din China în timpul anilor următori.

Din acordul din 1997 lipsea orice formă de tratat de extrădare. Propus de Consiliul legislativ din Hong Kong în aprilie 2019, proiectul de lege privind extrădarea din Hong Kong ar fi permis Hong Kongului să rețină și să transferul de persoane dorite în țări și teritorii cu care nu avea acorduri formale de extrădare, inclusiv Taiwan și chinezi continent. Șeful executivului din Hong Kong a declarat la vremea respectivă că legea este urgent necesară pentru urmărirea penală a unui rezident din Hong Kong dorit în Taiwan pentru crimă.

Revoltați, criticii legii au susținut că ar permite ca oricine din Hong Kong să fie reținut și judecat în China continentală, unde judecătorii sunt controlați de Partidul Comunist. Aceștia au susținut că acest lucru ar duce la urmărirea penală a activiștilor politici, precum și a infractorilor. Deși proiectul de lege exclude în mod specific infracțiunile politice, criticii se temeau că legea va legaliza practic răpirea din ce în ce mai frecventă a presupușilor activiști anticomunisti din Hong Kong pe continent China.

Mulți rezidenți de zi cu zi din Hong Kong au detestat proiectul de lege privind extrădarea, văzându-l ca pe o înfrângere finală în lunga lor bătălie de a proteja opoziția politică anti-disidență și anticomunistă din orașul lor. În octombrie 2019, după șase luni de proteste adesea sângeroase împotriva sa, proiectul de lege privind extrădarea a fost retras oficial de legiuitorul din Hong Kong.

Surse și referințe suplimentare

• Maeștri, Jonathan. „Ce este extrădarea?”Consiliul pentru Relații Externe, 8 ianuarie 2020.
• Sadoff, David A. „Aducerea fugitivilor internaționali la justiție: extrădarea și alternativele sale”. Cambridge University Press, (24 decembrie 2016), ISBN 9781107129283
• Johnston, P. „Incorporarea standardelor de proces echitabil în domeniul drepturilor omului în legea australiană de extrădare.” Forumul Institutului Australian de Drept Administrativ, (2014)
• Crawford, Jamie. "S.U.A. critică modul în care China a tratat cazul Snowden ”.CNN, 12 iulie 2013.
• „Protestele din Hong Kong împotriva proiectului de lege privind extrădarea chineză atrag 1 milion de manifestanți.”Știri CBS, 10 iunie 2019.
• Henning, Matthew W. „Controverse de extrădare: modul în care urmăririle entuziaste pot duce la incidente internaționale”.Boston College International Law Review, Mai 1999.