Ce sunt puterile inerente? Definiție și exemple

Puterile inerente sunt puteri care nu sunt specificate în mod explicit în Constituție și care permit guvernului să întreprindă acțiunile necesare pentru a îndeplini în mod eficient sarcini esențiale. Amandoua Președinte al Statelor Unite și Congres exercita puteri inerente. Deși nu sunt acordate de Constituție, puterile inerente reprezintă o extensie rezonabilă și logică a puterilor delegate președintelui și Congresului. Exemple de puteri inerente includ reglementarea imigrației, dobândirea teritoriului și încetarea grevelor forței de muncă.

Puterile inerente ale președintelui

Puterile inerente ale președintelui provin din cuvântul vag „Clauză de învestire” din articol II, Secțiunea 1 din Constituție, care prevede că „Puterea executivă va fi învestită într-o Președinte. ”

Instanțele și președinții de la George Washington au interpretat Clauza Vesting ca înțelegând că puterile moștenite ale președintelui sunt cele care pot fi deduse din Constituție.

De exemplu, articolul II secțiunea 2 din Constituție oferă președintelui un rol major în politica externă, cum ar fi puterea de a negocia tratate și de a numi și primi ambasadori. În 1793, președintele George Washington a exercitat o putere moștenită implicată în articolul II secțiunea 2 când a declarat că Statele Unite vor rămâne neutre în războiul dintre Franța și Marea Marea Britanie.

În mod similar, articolul II secțiunea 2 din Constituție îl declară pe președinte Comandant șef a tuturor forțelor militare americane. În ianuarie 1991, președinte George H.W. tufiș a exercitat o putere moștenită de la clauza comandantului șef la desfășoară peste 500.000 de soldați americani fără autorizația Congresului către Arabia Saudită și regiunea Golfului Persic ca răspuns la invazia Irakului din 2 august 1990 din Kuweit.

Puterile inerente permit, de asemenea, președinților să răspundă rapid urgențe naționale. Exemplele includ Al lui Abraham Lincoln răspuns la Război civil, Franklin D. Al lui Roosevelt răspuns la Marea Criză și Al doilea război mondial, și George W. Al lui Bush răspuns la atacurile teroriste ale 11 septembrie 2001.

Cazuri cheie în instanță

Deși s-ar putea părea că Clauza de Vestire conferă președintelui puteri nelimitate, acțiunile prezidențiale bazate pe puteri inerente sunt supuse controlului Curții Supreme.

În re Debs

În 1894, de exemplu, președintele Grover Cleveland a pus capăt afacerii Pullman Strike prin emiterea unei ordonanțe prin care se obligă muncitorii feroviari în greva să revină la muncă. Cand Eugene V. Debs, președintele Uniunii Feroviare Americane, a refuzat să pună capăt grevei, a fost arestat și închis pentru scurt timp pentru disprețul instanței și conspirație penală pentru a interfera cu livrarea poștei SUA.

Debs a apelat la instanțe, argumentând că Cleveland nu are autoritatea constituțională pentru a emite ordonanțe care să se ocupe atât de comerțul interstatal și intra-statial, cât și de transportul maritim cu feroviare. În cazul reper al In re Debs, 158 SUA 564 (1896), Curtea Supremă a SUA a decis în unanimitate că clauza de constituire a Constituției a dat guvernului federal puterea de a reglementa comerțul interstatal și să asigure operațiunile Serviciului poștal pe baza responsabilității guvernului de a „asigura bunăstarea generală a public."

Youngstown Sheet and Tube Co. v. Sawyer

În 1950, președintele Harry Truman și-a exercitat puterile moștenite implicând Statele Unite în războiul coreean fără aprobarea Congresului. Preocupat de faptul că o grevă iminentă a Oțelarilor Unite din America ar afecta efortul de război, Truman și-a folosit din nou puterile moștenite forțând fabricile siderurgice ale țării să rămână deschise, similar cu modul în care președintele Roosevelt a apucat industria aviației în timpul războiului mondial II.

La 8 aprilie 1952, Truman a ordonat secretarului de comerț să „ia în stăpânire și să exploateze uzinele și instalațiile anumitor companii siderurgice”. În a lui ordin executiv apucând fabricile de oțel, Truman a avertizat că oprirea lucrărilor în industria siderurgică „va adăuga pericolul continuu al soldaților, marinarilor și aviatorilor noștri angajați în luptă pe teren”.

La 24 aprilie 1952, Curtea Districtuală pentru Districtul Columbia a emis o ordonanță care interzice administrației Truman să controleze fabricile siderurgice confiscate. Lucrătorii siderurgici și-au început imediat greva, iar guvernul a făcut apel la ordonanță la Curtea Supremă.

La 2 iunie 1952, Curtea Supremă a decis că lui Truman îi lipsea autoritatea constituțională de a pune mâna pe siderurgie și de a o exploata. În opinia majorității 6-3, judecătorul Hugo Black a scris că „[dacă] puterea președintelui, dacă este cazul, de a emite ordinul trebuie să provină fie dintr-un act al Congresului, fie din Constituție însăși”. Negru a menționat în continuare că puterile constituționale ale președintelui în procesul legislativ se limitează la recomandarea sau vetoarea legilor, adăugând că „El nu poate depăși rolul Congresului de a crea noi legi. ”

Greva controlorilor de trafic aerian

La 7 august, 3 august 1981, aproape 13.000 de membri ai Organizației profesionale de control al traficului aerian sau PATCO au continuat greva după negocierile cu guvernul federal pentru salarii mai mari, o săptămână de muncă mai scurtă și condiții de muncă mai bune au scăzut în afară. Greva a provocat anularea a peste 7.000 de zboruri, lăsând blocați călătorii din toată țara. Acțiunea PATCO a încălcat, de asemenea, o lege care interzice angajaților guvernului federal să facă grevă. În aceeași zi, un președinte supărat, Ronald Reagan, a declarat greva ilegală și a amenințat că va concedia orice controlor care nu s-a întors la muncă în 48 de ore.

Două zile mai târziu, pe 5 august 1981, Reagan a concediat cei 11.359 de controlori ai traficului aerian care refuzaseră a revenit la locul de muncă și a interzis Administrației Aviației Federale (FAA) să reanalizeze vreodată vreunul dintre greviștii. Acțiunea executivă a lui Reagan a adus călătoriile aeriene într-o perioadă de câteva luni.

Pentru că a sfidat o hotărâre judecătorească federală care a dispus încetarea grevei, un judecător federal a găsit PATCO, inclusiv președintele său Robert Poli, în disprețul instanței. Sindicatul a fost obligat să plătească o amendă de 100.000 de dolari, iar unii dintre membrii săi au fost obligați să plătească o amendă de 1.000 de dolari pentru fiecare zi în care erau în grevă. Pe 17 august, FAA a început să angajeze noi controlori de trafic aerian, iar pe 22 octombrie Autoritatea federală pentru relații de muncă a decertificat PATCO.

Deși criticată de unii ca o supradimensionare a guvernului, mișcarea decisivă a lui Reagan a sporit semnificativ puterea președinției în acel moment.

Puteri inerente în alte ramuri

Alături de constituțional puteri exprimate, ramura legislativa—Congresul — posedă, de asemenea, un set limitat de puteri inerente.

La fel ca cele ale președintelui, puterile inerente ale Congresului nu sunt enumerate în mod explicit în Constituție, dar sunt considerate inerente guvernelor tuturor națiunilor suverane, cum ar fi Statele Unite State. Nespecificând în mod expres aceste puteri în Constituție, părinții fondatori au presupus că, în calitate de stat independent, suveran, guvernul Statelor Unite ar avea și aceste puteri inerente.

Deși puține, puterile inerente ale Congresului sunt unele dintre cele mai importante. Ei includ:

• Puterea de a controla granițele națiunii
• Puterea de a acorda sau refuza recunoașterea diplomatică altor țări
• Puterea de a dobândi noi teritorii pentru expansiunea națională
• Puterea de a apăra guvernul de revoluții

Deși sunt ușor de confundat, puterile inerente ale Congresului sunt diferite de cele puterile implicate ale Congresului. În timp ce puterile inerente sunt stabilite prin însăși existența Constituției, puterile implicite sunt doar implicite de articolul 1 secțiunea 8 clauza 18; așa-numita clauză „Clauza necesară și adecvată”, care conferă Congresului puterea largă „De a face toate legile care vor fi necesare și adecvate pentru a fi adoptate în Executarea Puterilor de mai sus și a tuturor celorlalte Puteri învestite de această Constituție Guvernului Statelor Unite sau oricărui Departament sau Ofițer a acestuia. ”

Surse

• O putere inerentă. Facultatea de Drept Cornell; „Institutul de informații juridice” https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-3/section-1/an-inherent-power.
• Puteri enumerate, implicite, rezultate și inerente. Facultatea de Drept Cornell; „Institutul de informații juridice” https://www.law.cornell.edu/constitution-conan/article-1/section-1/enumerated-implied-resulting-and-inherent-powers.
• Papke, David Ray. „Cazul Pullman: ciocnirea muncii și a capitalului în America industrială”. University Press din Kansas. 1999, ISBN 0-7006-0954-7
• Acțiune prezidențială în domeniul Congresului: Cazul confiscării oțelului. „Constituție adnotată; Congress.gov " https://constitution.congress.gov/browse/essay/artII_S2_C3_2_1/.
• McCartin, Joseph A. „Curs de coliziune: Ronald Reagan, controlorii de trafic aerian și greva care a schimbat America”. Oxford University Press, 2012, ISBN 978-0199325207.