Definiție și exemple de securitate națională

Securitatea națională este capacitatea guvernului unei țări de a-și proteja cetățenii, economia și alte instituții. Dincolo de protecția evidentă împotriva atacurilor militare, securitatea națională în secolul XXI include mai multe misiuni non-militare.

Concepte de securitate

Pentru cea mai mare parte a secolului XX, securitatea națională a fost strict o chestiune de putere și pregătire militară, dar odată cu zorii erei nucleare și cu amenințările Război rece, a devenit clar că definirea securității naționale într-un context de război militar convențional devenise un lucru din trecut. Astăzi, factorii de decizie ai guvernului american se luptă să echilibreze cerințele mai multor „titluri naționale”. Printre acestea se numără securitate economică, securitate politică, securitate energetică, securitate internă, securitate cibernetică, securitate umană și mediu Securitate.

Într-un context politic, această proliferare a definițiilor „securității naționale” ridică provocări dificile. În unele cazuri, de exemplu, acestea sunt pur și simplu o reutilizare a politica domestica programe, cum ar fi îmbunătățirea infrastructurii, menite să transfere fonduri și resurse de la armată. În alte cazuri, acestea sunt necesare pentru a răspunde complexităților unui mediu internațional în schimbare rapidă.

Lumea modernă este caracterizată de relații periculoase de la stat la stat, precum și de conflicte în interiorul statelor cauzate de diferențe etnice, religioase și naționaliste. Terorismul internațional și intern, extremism politic, carteluri de droguri, iar amenințările create de tehnologia era informațională se adaugă la tulburări. Sentimentul de optimism pentru o pace durabilă după încheierea războiului din Vietnam a fost spulberat la 11 septembrie 2001, de atacurile teroriste asupra Statelor Unite, „Doctrina Bush,” și cea aparent perpetuă război împotriva terorismului internațional. Războiul Statelor Unite împotriva terorismului și conceptele de război în continuă evoluție sunt amestecate din punct de vedere politic globalizarea, expansiunea economică, securitatea patriei, și solicită extinderea valorilor americane prin diplomaţie.

În timpul răspunsului la atacurile din 11 septembrie, disputele din cadrul instituției de securitate națională, Congres și public au fost temporar oprite. Mai recent, însă, implicarea SUA în Irak și preocupările continue cu privire la Iran și Coreea de Nord s-au amplificat. provocările la adresa politicii de securitate națională a SUA și au provocat un grad mare de tulburări în sistemul politic al SUA și politica externa. În acest mediu, politica și prioritățile de securitate națională a Statelor Unite au devenit complicate, nu din cauza amenințarea unui război convențional major, ci din cauza caracteristicilor imprevizibile ale internaționalului arenă.

Mediul de securitate națională de astăzi este complicat de o proliferare a unei game variate de actori nestatali violenți. Adesea, comitând acte odioase de violență împotriva civililor nevinovați, aceste grupuri folosesc mijloace subversive pentru a exploata și a perturba sistemul internațional.

Atentatorii sinucigași sunt inspirați și antrenați de Al Qaeda și ramurile sale din Afganistan, Irak, Algeria și Yemen. Pirații somalezi perturbă transportul maritim, răpesc civili și extorcă guvernele. Ca parte a unui comerț cu „uleiuri de sânge”, stăpânii terorizează Delta Nigerului. La Familia, un cartel cvasi-religios de droguri, își ucide drumul către controlul rutelor traficului de droguri din Mexic. Astfel de grupuri sunt, de asemenea, condamnate pentru că se bazează foarte mult pe copiii sub 18 ani ca combatanți și în alte roluri de sprijin.

Strategia convențională de securitate națională este prost echipată pentru a face față actorilor nestatali violenți. Potrivit analiștilor de securitate globală, vor fi întotdeauna necesare aranjamente flexibile în relațiile cu actorii armați nestatali. În general, au fost sugerate trei așa-numite strategii de „managementul spoilerului”: propuneri pozitive sau stimulente pentru a contracara cererile formulate de actori armați nestatali; socializare pentru a-și schimba comportamentul; și măsuri arbitrare pentru a slăbi actorii armați sau a-i obliga să accepte anumiți termeni.

Dincolo de strategiile de gestionare a spoilerelor, eforturile internaționale de consolidare a păcii și de construire a statului provoacă poziţia majorităţii acestor actori armaţi nestatali prin încercarea de a consolida sau reconstrui structurile statale şi instituţiilor. În timp ce consolidarea păcii lucrează spre stabilirea păcii durabile în general, construirea statului se concentrează în mod special pe construirea unui stat funcțional capabil să mențină acea pace. În consecință, consolidarea păcii este adesea urmată de eforturi de consolidare a statului într-un proces de intervenție a actorilor externi.

Având în vedere noile probleme ale definirii securității naționale, remarcat savant al relațiilor civilo-militare, regretatul Sam C. Sarkesian, savant proeminent al relațiilor civilo-militare și al securității naționale, a propus o definiție care include atât capacitatea obiectivă, cât și percepția:

"S.U.A. Securitatea națională este capacitatea instituțiilor naționale de a împiedica adversarii să folosească forța pentru a face rău americanilor.”

Obiective și priorități

După cum sa afirmat prima dată în „O strategie de securitate națională pentru un nou secol”, publicat de Bill Clinton administrație în 1998, obiectivele principale ale strategiei de securitate națională a SUA rămân acela de a proteja viețile și siguranța americanilor; menține suveranitate al Statelor Unite, cu valorile, instituțiile și teritoriul intacte; și asigură prosperitatea națiunii și a poporului său.

Similar cu cele ale administrațiilor prezidențiale anterioare ale SUA de la atacurile teroriste din 11 septembrie, Ghid Strategic Interimar de Securitate Națională, emisă de Președinte Joe Biden în martie 2021, a stabilit următoarele obiective și priorități fundamentale de securitate națională:

• Apărați și hrăniți sursele care stau la baza puterii Americii, inclusiv oamenii, economia, apărarea națională și democrația;
• Promovați o distribuție favorabilă a puterii pentru a descuraja și a preveni ca adversarii să amenințe direct Statele Unite și aliații săi, împiedicând accesul la resursele naturale globale sau dominând cheia regiuni; și
• Conduceți și susțineți un sistem internațional stabil și deschis, susținut de alianțe democratice puternice, parteneriate, instituții multilaterale și reguli.

Din ce în ce mai mult, strategia de securitate națională a SUA este necesară pentru a se confrunta cu un mediu internațional caracterizată de provocări geopolitice intense la adresa Statelor Unite — predominant din China și Rusia, dar și din Iran, Coreea de Nord, și alte puteri și facțiuni regionale.

Chiar și la două decenii de la eveniment, atacurile teroriste din 11 septembrie și Războiul împotriva terorii care a rezultat continuă să aibă o influență semnificativă asupra politicii de securitate a SUA. Pe lângă pierderile umane devastatoare, atacurile din 11 septembrie au adus o mai bună înțelegere a amplorii și importanței naturii globale a amenințării teroriste. Apărarea și liderii politici ai Americii au dobândit o mai mare voință și capacitate de a angaja resursele necesare pentru a lupta cel mai eficient împotriva terorismului. Războiul împotriva terorii a introdus, de asemenea, o nouă generație de politici precum USA Patriot Act, care acordă prioritate securității și apărării naționale, chiar și în detrimentul unora. libertăți civile.

Efectele de durată ale războiului asupra terorii

La douăzeci de ani de la atacurile teroriste din 11 septembrie, World Trade Center a fost reconstruit, Osama bin Laden a murit în mâna unei echipe US Navy Seal, iar pe 1 septembrie 2021, ultimii soldați americani au plecat Afganistan, punând capăt celui mai lung război al Americii, lăsând țara sub controlul talibanilor. Astăzi, americanii continuă să se confrunte cu efectele de undă ale răspunsului guvernului la cea mai puternică criză de securitate națională de după Pearl Harbor.

Noile puteri acordate agențiilor de aplicare a legii de către USA Patriot Act s-au extins dincolo de misiunea inițială de contraterorism. În relațiile cu suspecții criminali care nu aveau nimic de-a face cu Al-Qaeda, departamentele de poliție au adoptat armuri de protecție, vehicule militare, și alte surplus de echipamente din războaiele din Afganistan și Irak, estompând linia dintre războiul în străinătate și aplicarea legii la Acasă.

Pe măsură ce Congresul SUA a votat pentru a turna trilioane de dolari în proiecte de construire a națiunii, în special în războaiele din Afganistan și Irak, nivelul fără precedent de sprijin pentru consolidarea puterii militare a trecut în tărâmul politica domestica întrucât politicienii au atașat armatei și rolului acesteia în securitatea națională ceea ce ar putea fi obiective politice nepopulare. Acest lucru a amuțit adesea dezbaterea asupra problemelor, publicul – și politicienii – susținând orbește ceea ce era prezentat ca fiind „bun pentru armată”, chiar și atunci când adesea nu era.

În timp ce aproape 3.000 de oameni au murit pe 11 septembrie, acele decese au fost doar începutul costurilor umane ale atacurilor. Atacurile au determinat Statele Unite să invadeze Afganistanul și Irakul, trimițând în același timp trupe în zeci de alte țări, ca parte a „Războiului global împotriva terorii”. Aproape 7.000 de militari americani au murit în aceste conflicte, împreună cu aproximativ 7.500 de contractori americani, cu multe mii de răniți din armata formată exclusiv din voluntari. Spre deosebire de războaiele anterioare ca Primul Război Mondial, al Doilea Război Mondial, și Vietnam, „Războiul împotriva terorii” nu a implicat niciodată utilizarea proiect militar.

Și mai mare a fost bilanțul asupra poporului din Afganistan și Irak. Peste 170.000 de oameni, inclusiv peste 47.000 de civili, au fost uciși în Afganistan ca rezultat direct al conflictelor militare; când sunt luate în considerare cauze indirecte, cum ar fi infrastructura distrusă, acest număr ajunge la peste 350.000. În Irak, estimările sunt între 185.000 și 209.000 de morți civili; acest număr poate fi mult mai mic decât numărul real de decese, având în vedere dificultatea de a raporta și confirma decesele. Pe lângă aceste victime, sute de mii de oameni au devenit refugiați din cauza violenței și revoltelor din țările lor natale.

Securitate națională și globală

De când Războiul împotriva terorii a devenit un efort multinațional, sa încercat să se stabilească o linie de demarcație între securitatea națională și securitatea globală. Profesorul de Studii de Securitate Samuel Makinda a definit securitatea ca fiind „prezervarea normelor, regulilor, instituțiilor și valorilor. al societatii." Securitatea națională a fost descrisă ca fiind capacitatea unei țări de a asigura protecția și apărarea acesteia cetăţenia. Astfel, definiția lui Makinda a securității ar părea să se încadreze în limitele securității naționale. Securitatea globală, pe de altă parte, implică cerințe de securitate precum natura – sub forma schimbărilor climatice, de exemplu – și globalizarea, care au fost impuse țărilor și regiunilor întregi. Acestea sunt cereri pentru care niciun aparat de securitate națională al unei singure țări nu le poate face față singur și, ca atare, necesită cooperare multinațională. Interconexiunea globală și interdependența dintre țări de la sfârșitul Războiului Rece fac necesar ca țările să coopereze mai strâns.

Strategiile de securitate globală includ măsuri militare și diplomatice luate de națiuni în mod individual și în cooperare prin intermediul organizațiilor internaționale precum Națiunile Unite și NATO pentru a asigura siguranța și securitatea reciprocă.

De când Războiul împotriva terorii a devenit un efort multinațional, sa încercat să se stabilească o linie de demarcație între securitatea națională și securitatea globală. Profesorul de Studii de Securitate Samuel Makinda a definit securitatea ca fiind „prezervarea normelor, regulilor, instituțiilor și valorilor. al societatii." Securitatea națională a fost descrisă ca fiind capacitatea unei țări de a asigura protecția și apărarea acesteia cetăţenia. Astfel, definiția lui Makinda a securității ar părea să se încadreze în limitele securității naționale. Securitatea globală, pe de altă parte, implică cerințe de securitate precum natura – sub forma schimbărilor climatice, de exemplu – și globalizarea, care au fost impuse țărilor și regiunilor întregi. Acestea sunt cereri pentru care niciun aparat de securitate națională al unei singure țări nu le poate face față singur și, ca atare, necesită cooperare multinațională. Interconexiunea globală și interdependența dintre țări de la sfârșitul Războiului Rece fac necesar ca țările să coopereze mai strâns.

Strategiile de securitate globală includ măsuri militare și diplomatice luate de națiuni în mod individual și în cooperare prin intermediul organizațiilor internaționale precum Națiunile Unite și NATO pentru a asigura siguranța și securitatea reciprocă.

Tactici

Pentru a proteja securitatea națională, guvernele se bazează pe o serie de tactici, inclusiv puterea politică, economică și militară, împreună cu eforturile diplomatice. În plus, guvernele încearcă să construiască securitatea regională și internațională prin reducerea cauzelor transnaționale ale insecurității, cum ar fi schimbarea climei, terorism, crimă organizată, inegalitatea economică, instabilitatea politică și proliferarea armelor nucleare.

În Statele Unite, strategiile de securitate națională aparțin guvernului SUA în ansamblu și sunt emise de președinte cu consultarea Departamentului de Apărare (DOD). Legea federală actuală impune președintelui să prezinte periodic Congresului o strategie cuprinzătoare de apărare națională.

Pe lângă declararea abordării DOD pentru a face față provocărilor actuale și emergente de securitate națională, Apărarea Națională Strategia are scopul de a explica rațiunea strategică pentru programele și prioritățile care urmează să fie finanțate în bugetul anual al DOD cereri.

Publicată în 2018, cea mai recentă strategie de apărare națională a SUA, DOD recomandă ca, din cauza unei erodari fără precedent a ordinea politică internațională, SUA ar trebui să-și sporească avantajul militar în raport cu amenințările reprezentate de China și Rusia. Strategia de apărare mai susține că „concurența strategică interstatală, nu terorismul, este acum preocuparea principală în securitatea națională a SUA”.

Implementarea cu succes a oricărei strategii de securitate națională trebuie efectuată pe două niveluri: fizic și psihologic. Nivelul fizic este o măsură obiectivă, cuantificabilă, bazată pe capacitatea armatei țării de a-și provoca adversarii, inclusiv de a merge la război dacă este necesar. Mai mult, anticipează un rol de securitate mai proeminent pentru factorii nemilitari, cum ar fi informații, economie și diplomație, precum și capacitatea de a le folosi ca pârghii politico-militare în relațiile cu alte ţări. De exemplu, pentru a contribui la consolidarea securității energetice, politica externă a SUA folosește tactici economice și diplomatice pentru a-și reduce dependența de petrolul importat din regiuni instabile din punct de vedere politic, cum ar fi Orientul Mijlociu. Nivelul psihologic, dimpotrivă, este o măsură mult mai subiectivă a dorinței oamenilor de a sprijini eforturile guvernului de a atinge obiectivele de securitate națională. Este nevoie ca majoritatea oamenilor să aibă atât cunoștințele, cât și voința politică pentru a sprijini strategii clare menite să atingă obiective clare de securitate națională.

Surse

• Romm, Joseph J. „Definirea securității naționale: aspectele nemilitare”. Council on Foreign Relations, 1 aprilie 1993, ISBN-10: ‎0876091354.
• Sarkesian, Sam C. (2008) „Securitatea națională a SUA: factori de decizie, procese și politică.” Lynne Rienner Publishers, Inc., 19 octombrie 2012, ISBN-10: 158826856X.
• McSweeney, Bill. „Securitate, identitate și interese: o sociologie a relațiilor internaționale.” Cambridge University Press, 1999, ISBN: 9780511491559.
• Osisanya, Segun. „Securitate națională versus securitate globală”. Națiunile Unite, https://www.un.org/en/chronicle/article/national-security-versus-global-security.
• Mattis, James. „Rezumatul Strategiei Naționale de Apărare din 2018.” Departamentul Apărării al SUA, 2018, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf.
• Biden, Joseph R. „Orientări strategice interimare de securitate națională”. Casa Alba, martie 2021, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1v2.pdf.
• Makinda, Samuel M. „Suveranitate și securitate globală, dialog de securitate.” Sage Publications, 1998, ISSN: 0967-0106.